1.战略目标（SO）1：改善受影响生态系统的状况，防治荒漠化/土地退化，促进可持续土地管理，并为实现土地退化零增长作出贡献

1.4. SO 1-4 – 已退化土地面积占土地总面积的比例（可持续发展目标指标15.3.1）

1.4.1. 简介

土地退化被定义为“由于各种压力，包括土地使用和管理方法，导致雨养农田、灌溉农田或牧场、草场、森林和林地的生物或经济生产力和复杂性的降低或丧失[7]”。

利用 SO 1-1、SO 1-2 和 SO 1-3 三项指标（下称次级指标），《荒漠化公约》报告将估算退化土地占土地总面积的比例， 这也是可持续发展目标指标 15.3.1，是跟踪目标 15.3："到 2030 年，防治荒漠化，恢复退化的土地和土壤， 包括受荒漠化、干旱和洪水影响的土地，努力实现一个不再出现土地退化的世界 "进展情况的唯一指标。根据第 15/COP.13 号决定，国家报告中所载的可持续发展目标指标 15.3.1 的估计数将由秘书处以该指标保管机构的身份提交联合国统计司，以便在可持续发展目标 报告和全球数据库中公布。

了解已退化土地的范围和位置有助于在国家层面实现土地退化零增长（LDN），并支持缔约方制定国家自愿目标。

可持续发展目标指标 15.3.1 以百分比值报告，表示退化土地占一国土地总面积的比例，土地总面积指不含主要河流和湖泊等内陆水域的整个地表面积。以平方公里为单位的面积作为辅助信息进行报告，以提高透明度，并可计算区域和全球总量。

《荒漠化公约》通过在PRAIS 4平台中提供预先填写的数据，以及从默认数据集中得出的数值，为可持续发展目标指标15.3.1的报告提供了便利。

缔约方可以选择确定退化识别中的“假阴性”或“假阳性”错误区域。PRAIS 4平台的报告表格允许对这些地点进行全面描述，包括其地理位置、范围划定以及导致假阴性/假阳性解释的过程。

还鼓励缔约方确定并描述 "热点 "和 “亮点”，即分别在(i) 土地退化和(ii) 改良方面发生最明显和最显著变化的地区。

1.4.2.报告的先决条件

1.4.3.报告流程和分步程序

报告的分步程序在下文中描述。如果缔约方决定采用默认数据，则不需要采取步骤一。

第1步：计算可持续发展目标指标15.3.1

备注

PRAIS 4 平台的相关领域：表 SO1-4.T1 和 SO1-4.T2

为了计算可持续发展目标指标 15.3.1，采用 “一出全出”（1OAO）的方法对每个分指标的退化分析结果进行整合，将三个分指标中任何一个指标的显著减少或负向变化视为土地退化。其结果是二元评估，即土地单位（像素）要么退化，要么未退化（稳定或改善）。

分析退化变化首先要确定土地退化基线。基线确定了土地退化的基准程度，在报告所述期间，可根据基准程度评估实现可持续发展目标具体目标 15.3 和土地退化评估网络的进展情况。

实际上，为了计算可持续发展目标指标 15.3.1，跟踪退化土地程度的变化需要经过四个阶段：

  1. 基线评估：在基线评估中，使用 1OAO 方法将基线期（2000-2015 年）每个次级指标的退化分析结果合并在一起。由此绘制的基线图显示了基线期内退化、改善或保持稳定的区域，并可计算基线退化程度，作为衡量实现可持续发展目标具体目标 15.3 进展情况的基准。

  2. ** 期评估**：同样，"时期评估 "是通过采用 1OAO 方法，根据三个子指标的组合，对特定报告期的土地状况进行评估的结果。

  3. 现状评估：现状"，即每个报告期结束时土地的最终状况，通过将本期评估结果与基线评估结果相结合来确定。这可以通过 “现状矩阵”（见图 4）来实现，该矩阵显示了基线与报告期之间土地状况变化的各种可能组合。这种比较对于考虑在基线评估中被确定为退化但此后土地状况保持不变的区域至关重要。例如，如果一个地区在基线期被归类为退化，但之后保持稳定，那么该土地的状况仍然是退化的，因为自基线期以来没有任何改善。由此绘制的状态图通过提供稳定、改善或退化地区的明确空间视图，同时考虑其初始状态，可用于估算可持续发展目标指标 15.3.1。

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_*图 4. "现状矩阵 "是一个 3 x 3 矩阵，通过比较报告期评估（列）和基线（行）来评估现状。稳定 "和 "改善 "类别与 "未退化 "区域相对应。

* 未退化地区

  1. 变化评估：基线与报告期之间退化程度的变化，计算方法是最近报告期退化土地总面积与基线之差。它既可以用绝对面积的变化来表示，也可以用退化面积占土地总面积的比例（百分比）来表示。

现状评估结果见表 SO1-4.T1。

缔约方也可在表 SO1-4.T1 后的评论栏中提供信息，说明在完成状态矩阵时所采用的假设和程序。

表SO1-4.T2应报告基线和两个报告期（分别截至2019年和2023年）的退化土地总面积。虽然2026年《荒漠化公约》报告进程的重点是2016-2023年，但有必要重新计算上一轮报告中提交的基线和2019年的估计值。这将确保各时间序列的一致性，提高不同时期的可比性，并能够向联合国统计司提交完整的报告，以便纳入可持续发展目标数据库。

表 SO1-4.T2 将根据表 CP-1.T1 中的土地总面积估算值自动计算面积变化和退化土地占土地总面积的比例（可持续发展目标指标 15.3.1）。

此外，缔约方应报告所使用指标的补充信息、所使用的方法(例如，如果不同于1OAO方法)，并说明估计值的置信度(高、中或低)。这可以通过使用表 SO1-4.T2 后的"√"框和切换按钮以及备注栏来完成。

第2步：识别假阳性和假阴性

备注

PRAIS 4 平台的相关领域：表 SO1-4.T3

**什么是假阳性？

一个例子是木本杂草入侵草地，这可能会提高表面的植物生产力，尽管就土地状况的变化而言，其结果通常是负面的。这是一个土地状况的虚假“阳性”或表面改善。在1OAO过程中，尽管土地条件的变化被认为是足够负面的，符合可持续发展目标指标15.3.1的退化条件，但正在经历木本植物侵占的地区会被错误地表示为没有退化。在被外来植物物种入侵的土地上也会出现类似的结果。

**什么是假阴性？

一个例子是上述问题的反面，即木本杂草（或入侵植物物种）作为补救过程的一部分被清除，导致表面生产力下降。这通常会导致出现退化的迹象，尽管其目的是恢复退化的土地。在1OAO过程中，被补救的地区会被错误地标示为退化。

因此，在报告中，缔约方可以选择确定这两类领域：

  • “假阳性”退化地区，即尽管土地状况的变化被认为是足够负面的，符合可持续发展目标指标15.3.1中的退化条件，但IOAO过程却错误地表示某个地区没有退化；以及

  • “假阴性”退化地区，即1OAO过程的结果错误地导致一个地区被确定为退化。

在发现假阳性或假阴性退化结果的地区，除了表SO1-4.T3的报告栏之外，缔约方还可以使用PRAIS 4空间数据查看器，提供进一步的空间细节。只有在各国确信知道这些违反直觉的过程的时间、地点和程度时，才应进行假阳性和假阴性地区的空间划定。然而，在进行空间报告时，缔约方可以选择通过Trends.Earth重新计算1OAO过程的结果，并导入重新计算的结果。如果不对假阳性和/或假阴性地区进行空间划定，将不会对报告数据产生实质性影响。

使用 PRAIS 4 平台报告假阳性和假阴性范围需要填写表 SO1-4.T3。PRAIS 4 空间数据查看器支持用空间信息（矢量格式）填写该表。不过，这仍是一个可选要素，在不提供空间数据的情况下仍可填写该表。除报告假阴性或假阳性过程开始的时间外，还应报告有关场址的位置、场址的面积范围（如果使用PRAIS 4空间数据查看器，则由其自动填写）、假阳性/假阴性结果背后的过程及其判断依据等信息。对于使用 PRAIS 4 空间数据查看器来划定范围的缔约方，可使用信息图表来解释每个子指标在划定的总面积中退化或改善的百分比。应将该图表用作指南，以了解在所提供的多边形范围内报告的假阳性或阴性过程是由哪个次级指标引起的。

例如，在 2022 年报告周期内，土耳其发现了一些假阳性案例，其中一些区域最初被编码为已改善。这些地区随后被重新编码为退化地区，因为它们实际上已被改建为人工地表。一些假阴性区域也被突出显示，因为它们被标记为退化，而实际上由于植树造林，土地已得到改善。图尔基耶的土地退化分析基于一套全国性的数据集，对假阳性和假阴性的分析是在一次研讨会上进行的，与会者可以使用决策支持系统来帮助分析。最终，专家们通过讨论和解释得出了所报告的结果。关于这方面的更多详情以及识别假阳性/阴性的其他例子，见土地的故事(《荒漠化公约》，2024年)。

第3步：评估热点和亮点

备注

PRAIS 4平台中的相关区域：表SO1-4.T4和SO1-4.T5

《荒漠化公约》鼓励各缔约方标出变化最明显和最剧烈的地区。这些地区被定义为：

  • 热点：在没有紧急补救活动的情况下极易退化的地区；

  • 亮点：没有任何退化迹象的区域，或通过实施适当的补救活动或通过土地规划程序防止退化的区域。

在以往的报告中，各国采取了不同的方法来确定土地退化热点。这些方法包括

  • 针对具体情况的方法：每个国家都根据本国的优先事项和数据可用性量身定制热点识别方法，通常是在当地专家的参与式研讨会的指导下进行的。

  • 利用现有数据和工具：各国使用预先确定的多边形（如森林火灾、采矿或过度放牧区）和国家退化地图，并将其纳入土地退化中立决策支持系统（LDN DSS）。

  • 证据汇聚：一些国家在 LDN DSS 中采用了多标准分析法，将各种指标（如侵蚀、盐碱化、生物量损失、净植被覆盖率下降）结合起来，通过证据聚合来确定优先领域。

亮点通常与国家实施了可持续土地管理（SLM）做法的地区有关，这些地区的实际情况已有所改善。

了解热点/亮点的位置和类型可能有助于制定行动计划，以纠正退化问题，包括通过对土地资源的保护、恢复、复原和可持续管理来纠正。

热点和亮点分别在PRAIS 4平台的表SO1-4.T4和SO1-4.T5中报告。请缔约方输入相关信息，如位置、面积、采用的评估流程、决定土地状况的驱动因素/流程，以及已采取和计划采取的补救行动。这些都是空间表格，因此应在 PRAIS 4 空间数据查看器中提供的地理信息系统工具的支持下完成。这是一个额外的可选要素，但这种基于位置的信息可以加强可持续土地管理的空间方法，并有助于在景观尺度上整合土地退化应对措施。此外，《荒漠化公约》还可利用这些空间数据创建经改进的信息产品，以展示《公约》的影响。

请各方通过所提供的文本字段，提供关于一个或多个热点/亮点的描述性信息或故事。这些信息有助于对所提供的空间信息进行背景说明。

步骤 4.验证结果

应在推导每个次级指标时进行核查。此外，应核查 1OAO 或评估土地退化的替代方法的执行情况。此外，缔约方应评估退化土地比例评估的置信度并说明理由。任何宣布的假阳性/阴性、热点和亮点也应仔细核实。

步骤 5.保存表格并提供审查

应在叙述中说明可能影响报告值可靠性的特殊或异常情况以及与数据解释有关的明显问题。为此，PRAIS 4 平台的报告表末尾提供了 "一般评论 "字段。

关于整个国家土地退化的信息应以平方公里为单位进行报告。

默认地图或在Trends.Earth中使用代表基线期/报告期的土地退化的国家数据生成的地图，可在PRAIS 4平台上获得。具体而言，下列地图将在网上提供：

  • 基线期内已退化土地面积占土地总面积的比例（可持续发展目标指标15.3.1）

  • 报告期内已退化土地面积占土地总面积的比例（可持续发展目标指标15.3.1）

  • 重新计算 "趋势.地球 "中的误报和漏报后，报告期间退化土地占土地总面积的比例（可持续发展目标指标 15.3.1）（如适用）

  • 土地状况（2023 年）–详见关于可持续发展目标指标 15.3.1 增编第 2.1 节的全球指导文件

  • 退化热点（针对在PRAIS 4平台中提供空间数据的国家）

  • 改善亮点（针对在PRAIS 4平台中提供空间数据的国家）

表格填写完毕并经缔约方核实后，应标记为 “审查中”，然后保存。一旦《防治荒漠化公约》完成审查并解决了所有意见，表格可标记为 “已定稿”，然后保存。

1.4.4. 依赖性

可持续发展目标指标 15.3.1 依赖于表 CP-1.T1 中报告的土地总面积。因此，修改该数字将改变指标值。

空间表SO1-4.T3、SO1-4.T4和SO1-4.T5的“面积”栏依赖于各国使用PRAIS 4空间数据查看器创建的空间数据。然而，也可以在未提供支持性空间数据的情况下手动填写。

1.4.5. 总结（主要行动）

报告可持续发展目标指标15.3.1时需采取的主要行动如下：

  1. 计算退化土地占土地总面积的比例（可持续发展目标指标 15.3.1）：使用 1OAO 方法合并三个次级指标，计算基线期和两个报告期（分别为 2019 年和 2023 年）的退化程度。报告期内退化程度的计算方法为：(i) 分指标的变化被视为表明出现新退化的土地面积；(ii) 自基线期以来持续处于退化状态（即未改善至未退化状态）的土地面积之和。

  2. 确定假阳性和假阴性过程，并提供相关理由来支持其评估。如果各国有信心报告这些过程的位置和范围，并在考虑到已确定的地区的情况下重新计算可持续发展目标指标15.3.1的1OAO过程，它们应使用PRAIS 4空间数据查看器来这样做（表SO1-4.T3）。

  3. 评估土地退化热点和土地改良亮点，说明其位置、范围以及为管理这些热点和亮点并确保这些地区的可持续发展而采取和/或计划采取的行动（表SO1-4.T4和SO1-4.T5）。鼓励各国使用 PRAIS 4 空间数据查看器对热点和亮点进行空间报告。

  4. 核实结果：建议有关国家当局彻底核实导致计算可持续发展目标指标 15.3.1 的数据、方法和分析， 以评估结果的准确性，并确认任何错误的正面和负面情况，以及报告的热点和亮点；

  5. 保存表格并提供审查：经缔约方核实后，应将数据和佐证说明标记为 "审查中 "并保存，以便《荒漠化公约》审查。

1.4.6.其他资源