4. Objetivo Estratégico 4: Generar beneficios ambientales mundiales mediante la implementación eficaz de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación
4.1. OE 4-1 – Tendencias de las reservas de carbono sobre y bajo el suelo
Las tendencias de las reservas de carbono sobre y bajo el suelo constituyen un indicador de uso múltiple empleado para medir los avances hacia los Objetivos Estratégicos (OE) 1 y 4. Los datos cuantitativos y la evaluación cualitativa de las tendencias de este indicador se presentan en el OE 1 (indicador de progreso OE 1-3).
4.2. OE 4-2 – Tendencias en la abundancia y distribución de especies seleccionadas
4.2.1. Introducción
Las especies de flora y fauna del mundo se ven afectadas por diversos procesos de amenaza, entre ellos la destrucción y degradación de los hábitats, la sobreexplotación, las especies exóticas invasoras, las perturbaciones de origen humano, la contaminación y el cambio climático. Las acciones de restauración de tierras sobre el terreno, llevadas a cabo en el marco de la implementación de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación (UNCCD), pueden mitigar estos procesos y reducir el riesgo de extinción de las especies. El Índice de la Lista Roja (RLI) puede utilizarse para evaluar los cambios generales en el riesgo de extinción de grupos de especies debido a estas amenazas y el grado en que dichas amenazas están siendo mitigadas. El RLI corresponde también al indicador 15.5.1 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)[1]. Este índice estima las tendencias del riesgo global de extinción de conjuntos de especies para determinar las tendencias del estado de la biodiversidad. Se basa en los cambios en el número de especies clasificadas en cada categoría de riesgo de extinción de la Lista Roja de Especies Amenazadas de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN)[2].
El valor del RLI varía entre 1 (todas las especies clasificadas como “Preocupación Menor”) y 0 (todas las especies clasificadas como “Extintas”), indicando así cuánto se ha desplazado, en conjunto, un grupo de especies hacia la extinción. Por ello, el RLI permite comparar distintos grupos de especies tanto en su nivel general de riesgo de extinción (es decir, cuán amenazadas se encuentran en promedio) como en la velocidad con la que dicho riesgo cambia a lo largo del tiempo. Una tendencia descendente del RLI significa que la tasa prevista de futuras extinciones de especies está aumentando (es decir, que la pérdida de biodiversidad se está acelerando). Por el contrario, una tendencia ascendente indica que la tasa prevista de extinciones está disminuyendo (es decir, que la pérdida de biodiversidad se está reduciendo), mientras que una tendencia horizontal significa que la tasa prevista de extinción permanece estable, aunque ello no implica que la pérdida de biodiversidad haya cesado. Actualmente, el RLI está disponible para cinco grupos taxonómicos: aves, mamíferos, anfibios, cícadas y corales formadores de arrecifes de aguas cálidas. Asimismo, estos cinco grupos se han agregado en un único índice[3].
El principal resultado del proceso de presentación de informes para el OE 4-2 es un conjunto de estimaciones anuales del Índice de la Lista Roja (RLI), verificadas oficialmente, correspondientes al período 2000-2023. La presentación de informes nacionales se facilita mediante el suministro de datos predeterminados, precargados a partir de la base de datos de los ODS para el indicador 15.5.1.
4.2.2. Requisitos para la presentación de informes
Una lectura en profundidad del documento de metadatos del indicador 15.5.1 de los ODS (https://unstats.un.org/sdgs/metadata/files/Metadata-15-05-01.pdf);
Consulta con expertos nacionales en biodiversidad, riesgo de extinción de especies, manejo y conservación de tierras; con los puntos focales nacionales del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB); con las oficinas nacionales de estadística y con los miembros estatales de la UICN;
Familiaridad con la función “Búsqueda avanzada” del sitio web de la Lista Roja de la UICN, para permitir el cálculo personalizado del Índice de la Lista Roja (RLI): https://www.iucnredlist.org/search.
4.2.3. Proceso de presentación de informes y procedimiento paso a paso
El procedimiento paso a paso para la presentación de informes se describe a continuación.
Paso 1: Presentar los datos del Índice de la Lista Roja (RLI)
Nota
Áreas relacionadas en la plataforma PRAIS 4: tabla SO4-2.T1
El Índice de la Lista Roja (RLI) corresponde al indicador 15.5.1 de los ODS. Por lo tanto, los datos del RLI se precargan automáticamente a partir de la base de datos de los ODS. Esta información ya ha sido validada por las oficinas nacionales de estadística a través del proceso de los ODS y sincronizada con PRAIS. En consecuencia, no requiere verificación adicional por parte de las Partes. Por ello, no es necesario realizar ninguna acción adicional si las Partes optan por utilizar los datos predeterminados. Puede encontrarse información adicional sobre la validación de los datos en el documento de metadatos del indicador 15.5.1 de los ODS (https://unstats.un.org/sdgs/metadata/files/Metadata-15-05-01.pdf).
Las Partes pueden decidir personalizar o complementar los valores que se presentarán en la tabla SO4-2.T1. Para ello, deberán hacer clic en el botón “Datos nacionales” situado encima de la tabla. Los metadatos básicos de los conjuntos de datos que se utilizarán, tal como se describe en el Anexo II, deberán proporcionarse en el formulario Fuentes de datos, que se abre al seleccionar “Editar fuentes de datos”.
Es posible generar valores personalizados del Índice de la Lista Roja (RLI) a partir del sitio web de la Lista Roja[4]. El RLI puede desagregarse para obtener índices correspondientes a distintos subconjuntos de especies con diferente relevancia para las políticas (por ejemplo, especies migratorias) o para todas las especies cuyas tendencias estén determinadas por distintos procesos de amenaza (por ejemplo, especies exóticas invasoras, uso de recursos biológicos, etc.). Actualmente, existen datos desagregados del RLI a diferentes escalas: subregional, regional y mundial, así como para países individuales.
Las Partes pueden optar por presentar información sobre subconjuntos regionales de especies que sean más pertinentes para la implementación de la UNCCD. Los expertos nacionales en biodiversidad, riesgo de extinción de especies, manejo y conservación de tierras, así como en las acciones de conservación destinadas a mitigar el riesgo de extinción, deberán participar en la decisión sobre el nivel de desagregación que se utilizará para completar el informe. Independientemente del subconjunto de especies o del nivel de desagregación regional utilizado para personalizar los valores del RLI, las Partes deberán informar un único valor anual del RLI en la tabla SO4-2.T1.
Los detalles sobre la personalización de los valores del RLI deberán consignarse en el campo “Comentarios” asociado a la tabla en la plataforma PRAIS 4.
Paso 2: Evaluar cualitativamente los datos del Índice de la Lista Roja
Nota
Áreas relacionadas en la plataforma PRAIS 4: tabla SO4-2.T2
Se alienta a los países a identificar y luego clasificar los factores que causan, de manera directa o indirecta, cambios negativos o tendencias descendentes. Asimismo, se los alienta a describir las respuestas de política o los mecanismos que hayan generado cambios positivos, tendencias ascendentes o la reversión de tendencias negativas en el Índice de la Lista Roja (RLI)[5].
Paso 3: Verificar los resultados
Si se utilizan los datos predeterminados, no se requiere ninguna verificación adicional, ya que la información ya ha sido validada por las oficinas nacionales de estadística mediante el proceso de los ODS y sincronizada con PRAIS. Solo cuando se hayan utilizado datos alternativos deberá verificarse su fiabilidad por parte de expertos nacionales, a fin de detectar y señalar situaciones en las que el nivel de confianza de los resultados obtenidos pueda ser bajo. Esta verificación permitirá evaluar cualitativamente la fiabilidad de las estimaciones con base en el conocimiento experto y en una correcta interpretación de los datos.
Paso 4: Guardar el formulario y ponerlo a disposición para su revisión
Las Partes pueden utilizar el campo “Comentarios generales” para agregar cualquier información pertinente o para informar sobre situaciones específicas del país o de la región.
Una vez que las Partes hayan completado y verificado el formulario, este deberá marcarse como “En revisión” y guardarse. Una vez que la UNCCD haya completado su revisión y se hayan resuelto todos los comentarios, el formulario podrá marcarse como “Finalizado” y volver a guardarse.
4.2.4. Dependencias
El indicador OE 4-2 no presenta interdependencias con otros Objetivos Estratégicos (OE).
4.2.5. Desafíos
Interpretación de los datos
El principal desafío consiste en interpretar los cambios observados en el indicador y, en particular, comprender los factores que impulsan las tendencias. El Índice de la Lista Roja (RLI) es un indicador agregado que abarca un número reducido de taxones y, por lo tanto, no incluye todas las especies presentes en un país. Para una interpretación adecuada, será fundamental contar con la participación de expertos nacionales en biodiversidad, riesgo de extinción de especies, gestión de tierras y acciones de conservación destinadas a reducir dicho riesgo.
También existen diversas fuentes de incertidumbre en los valores y tendencias del RLI, relacionadas con el conocimiento limitado sobre el riesgo de extinción de las especies, la escasez de datos sobre las especies y los retrasos en la detección de cambios en su riesgo de extinción. Para obtener más información, se recomienda consultar el documento de metadatos del indicador 15.5.1 de los ODS.
4.2.6. Resumen (acciones principales)
Las principales acciones para reportar el Índice de la Lista Roja (RLI) son las siguientes:
Reportar los datos anuales del RLI: Las Partes pueden utilizar los datos predeterminados, que ya han sido validados por las oficinas nacionales de estadística a través del proceso de los ODS, o bien optar por reportar valores del RLI personalizados.
Realizar una evaluación cualitativa de los datos del RLI: Las Partes pueden informar sobre los factores directos e indirectos que impulsan las tendencias del RLI, así como sobre las medidas o mecanismos que han contribuido a generar cambios positivos y transformadores.
Verificar los resultados: Si se utilizan valores del RLI personalizados en lugar de los datos predeterminados, las Partes deberán verificar la exactitud y confiabilidad de estos indicadores en sus países antes de presentar oficialmente las estimaciones para el proceso de reporte de la UNCCD.
Guardar el formulario y ponerlo a disposición para su revisión: Una vez que las Partes hayan verificado la información, los datos y la información descriptiva de respaldo deberán marcarse como “En revisión” y guardarse para ponerlos a disposición de la UNCCD para su revisión.
4.2.7. Recursos adicionales
Butchart et al. (2006). Indicadores de biodiversidad basados en las tendencias del estado de conservación: fortalezas del Índice de la Lista Roja de la UICN. Conservation Biology, 20, 579–581 (http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1111/j.1523-1739.2006.00410.x/abstract).
Butchart et al. (2025). Medición de las tendencias del riesgo de extinción: revisión de dos décadas de desarrollo y aplicación del Índice de la Lista Roja. Philosophical Transactions of the Royal Society B, 380: 20230206 https://doi.org/10.1098/rstb.2023.0206).
4.3. OE 4-3 – Tendencias en la cobertura de áreas protegidas en zonas importantes para la biodiversidad
4.3.1. Introducción
La protección de los sitios importantes para la biodiversidad es fundamental para detener la pérdida de biodiversidad y garantizar el uso sostenible de los recursos naturales terrestres a largo plazo. El establecimiento de áreas protegidas constituye un mecanismo clave para alcanzar este objetivo, y este indicador mide el progreso hacia la conservación, la restauración y el uso sostenible de los ecosistemas terrestres y los servicios que estos proporcionan.
La métrica “proporción media de las Áreas Clave para la Biodiversidad (KBA) terrestres cubiertas por áreas protegidas”, correspondiente al indicador 15.1.2 (b) de los ODS, muestra las tendencias temporales del porcentaje promedio de cobertura de cada sitio importante para la biodiversidad terrestre (es decir, aquellos que contribuyen de manera significativa a la persistencia de la biodiversidad a escala mundial) por áreas protegidas designadas o por otras medidas eficaces de conservación basadas en áreas (OECM).
Las Áreas Clave para la Biodiversidad (KBA) son sitios que contribuyen significativamente a la persistencia mundial de la biodiversidad y se identifican de acuerdo con criterios globales[6] aplicados a nivel nacional.
Las áreas protegidas, según la definición de la UICN[7], son espacios geográficos claramente delimitados, reconocidos, designados y gestionados, mediante medios jurídicos u otros medios eficaces, para lograr la conservación de la naturaleza a largo plazo junto con los servicios ecosistémicos y los valores culturales asociados. Esta definición reconoce una amplia variedad de objetivos específicos de gestión y niveles de acceso, que abarcan la conservación, la restauración y el uso sostenible.
Las OECM se definen como “un área geográficamente delimitada distinta de un área protegida, que se gobierna y gestiona de manera que logra resultados positivos y sostenidos a largo plazo para la conservación in situ de la biodiversidad, junto con las funciones y servicios ecosistémicos asociados y, cuando corresponda, valores culturales, espirituales, socioeconómicos y otros valores pertinentes a nivel local”.
El principal resultado del proceso de reporte para el OE 4-3 es un conjunto de estimaciones anuales oficialmente verificadas de la proporción media de las Áreas Clave para la Biodiversidad (KBA) terrestres cubiertas por áreas protegidas y/o por OECM para el período 2000–2023. El reporte nacional se facilita mediante el suministro de datos predeterminados, precargados a partir de la Base de Datos de Indicadores de los ODS del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas (UN-DESA)[8] para el indicador 15.1.2 (b) de los ODS.
4.3.2. Requisitos previos para el reporte
Una lectura en profundidad del documento de metadatos del indicador 15.1.2 de los ODS (https://unstats.un.org/sdgs/metadata/files/Metadata-15-01-02.pdf).
Consulta con expertos nacionales en Áreas Clave para la Biodiversidad (KBA), áreas protegidas y OECM, puntos focales nacionales del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB), oficinas nacionales de estadística, miembros estatales de la UICN y puntos focales regionales de las KBA.
4.3.3. Proceso de reporte y procedimiento paso a paso
El procedimiento paso a paso para la presentación de informes se describe a continuación.
Paso 1: Reportar los datos del indicador
Nota
Áreas relacionadas en la plataforma PRAIS 4: tabla SO4-3.T1
Los datos predeterminados para este indicador se encuentran precargados en la tabla OE4-3.T1 a partir de la base de datos de los ODS (indicador 15.1.2 b de los ODS[9]). Esta información ya ha sido validada por las oficinas nacionales de estadística a través del proceso de los ODS y sincronizada con PRAIS. Por lo tanto, no requiere una verificación adicional por parte de las Partes. En consecuencia, no es necesario realizar ninguna otra acción si las Partes optan por utilizar los datos predeterminados. Puede encontrarse información adicional sobre las especificaciones de los datos para el indicador OE 4-3 y sobre la validación de los datos en el documento oficial de metadatos del indicador 15.1.2 de los ODS (https://unstats.un.org/sdgs/metadata/files/Metadata-15-01-02.pdf).
Las Partes pueden optar por reportar datos nacionales alternativos en la tabla SO4-3.T1. Para ello, deberán hacer clic en el botón “Datos nacionales” ubicado sobre la tabla. Asimismo, deberán proporcionar los metadatos básicos, tal como se describe en el Anexo II, para los conjuntos de datos que se utilizarán, mediante el formulario Fuentes de datos, que se abre al seleccionar “Editar fuentes de datos”.
Los detalles sobre el uso de fuentes de datos alternativas o cualquier desviación respecto de la orientación proporcionada deberán consignarse en el campo Comentarios asociado a la tabla en la plataforma PRAIS 4.
Paso 2: Evaluar cualitativamente los resultados
Nota
Áreas relacionadas en la plataforma PRAIS 4: tabla SO4-3.T2
Se alienta a las Partes a formular comentarios sobre la interpretación del indicador, incluida la dirección del cambio observado. Si bien puede resultar difícil atribuir los cambios del indicador a factores causales específicos, se recomienda que los países indiquen cuáles son, presumiblemente, los factores directos y/o indirectos que explican los cambios observados, utilizando el cuadro de comentarios de la tabla SO4-3.T2 en la plataforma PRAIS 4.
Paso 3: Verificar los resultados
Si se utilizan los datos predeterminados, no se requiere ninguna verificación adicional, ya que la información ya ha sido validada por las oficinas nacionales de estadística mediante el proceso de los ODS y sincronizada con PRAIS. Solo cuando se hayan utilizado datos alternativos deberá verificarse su fiabilidad por parte de expertos nacionales, a fin de detectar y señalar situaciones en las que el nivel de confianza de los resultados obtenidos pueda ser bajo. Esta verificación permitirá evaluar cualitativamente la fiabilidad de las estimaciones con base en el conocimiento experto y en una correcta interpretación de los datos.
Paso 4: Guardar el formulario y ponerlo a disposición para su revisión
Las Partes tienen la opción de utilizar el campo “Comentarios generales” para incluir información adicional pertinente o para informar sobre situaciones específicas a nivel nacional o regional.
Una vez que las Partes hayan completado y verificado el formulario, este deberá marcarse como “En revisión” y guardarse. Una vez que la UNCCD haya completado su revisión y se hayan resuelto todos los comentarios, el formulario podrá marcarse como “Finalizado” y volver a guardarse.
4.3.4. Dependencias
El indicador OE 4-3 no presenta interdependencias con otros Objetivos Estratégicos (OE).
4.3.5. Desafíos
Disponibilidad y calidad de los datos
Una limitación es que las Áreas Clave para la Biodiversidad (KBA) se centran principalmente en subconjuntos de la biodiversidad que cumplen los criterios KBA, como las aves y las especies altamente amenazadas. Existen planes para mejorar las KBA ampliando su cobertura taxonómica.
Interpretación de los datos
Este indicador y su métrica son muy intuitivos y presentan solo desafíos menores. La Parte que reporta debe comprender dónde se encuentran las Áreas Clave para la Biodiversidad (KBA) en su país y por qué han sido identificadas; de lo contrario, la métrica tendrá un valor interpretativo limitado. Asimismo, las Partes deben interpretar este indicador como el porcentaje medio de cobertura de cada sitio importante para la biodiversidad terrestre (es decir, aquellos que contribuyen significativamente a la persistencia mundial de la biodiversidad) por áreas protegidas designadas.
Los datos sobre las KBA y las áreas protegidas suelen estar ampliamente disponibles; sin embargo, este indicador no mide la eficacia de las áreas protegidas para reducir la pérdida de biodiversidad.
4.3.6. Resumen (acciones principales)
Las principales acciones para reportar sobre las Áreas Clave para la Biodiversidad (KBA) son las siguientes:
Reportar los datos del indicador: Las Partes pueden utilizar los datos predeterminados, que ya han sido validados por las oficinas nacionales de estadística a través del proceso de los ODS, o bien optar por reportar otros datos nacionales.
Evaluar cualitativamente los resultados: Los cambios observados en el indicador deberán describirse en la tabla SO4-3.T2.
Verificar los resultados: Si se utilizan valores personalizados de cobertura de áreas protegidas en lugar de los datos predeterminados, las Partes deberán verificar la exactitud y confiabilidad de estos indicadores en sus países antes de presentar oficialmente las estimaciones para el proceso de reporte de la UNCCD.
Guardar el formulario y ponerlo a disposición para su revisión: Una vez que las Partes hayan verificado la información, los datos y la información descriptiva de respaldo deberán marcarse como “En revisión” y guardarse para ponerlos a disposición de la UNCCD para su revisión.
4.3.7. Recursos adicionales
Butchart, S. H. M. et al. (2012). La protección de sitios importantes para la biodiversidad contribuye al cumplimiento de los objetivos mundiales de conservación. PLoS One, 7(3): e32529 (http://journals.plos.org/plosone/article?id=10.1371/journal.pone.0032529).
Eken, G. et al. (2004). Áreas Clave para la Biodiversidad como objetivos para la conservación de sitios. BioScience, 54, 1110–1118 (http://bioscience.oxfordjournals.org/content/54/12/1110.short).
UICN (2016). Norma Mundial para la Identificación de las Áreas Clave para la Biodiversidad. Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza, Gland, Suiza (https://portals.iucn.org/library/node/46259).
Donald, P. et al. (2018). Áreas Importantes para las Aves y la Biodiversidad (IBA): desarrollo y características de un inventario mundial de sitios clave para la biodiversidad. Bird Conservation International, 29, 177–198.
Ricketts, T. H. et al. (2005). Identificación y prevención de extinciones inminentes. Proceedings of the National Academy of Sciences of the United States of America, 102, 18497–18501 (http://www.pnas.org/content/102/51/18497.short).
Langhammer, P. F. et al. (2007). Identificación y análisis de brechas de las Áreas Clave para la Biodiversidad: objetivos para sistemas integrales de áreas protegidas. Serie de Directrices de Buenas Prácticas sobre Áreas Protegidas de la Comisión Mundial de Áreas Protegidas de la UICN, N.º 15. UICN, Gland, Suiza (https://portals.iucn.org/library/node/9055).