4. Objetivo estratégico 4: generar beneficios ambientales mundiales mediante la aplicación efectiva de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación

4.1. OE 4-1 - Tendencias en las reservas de carbono en la superficie y en el suelo

Las tendencias en las reservas de carbono en la superficie y en el suelo son un indicador multifuncional que se utiliza para medir el progreso de los objetivos estratégicos (OE) 1 y 4. Los datos cuantitativos y la evaluación cualitativa de las tendencias de este indicador se notifican en el marco del OE 1 (indicador de progreso OE 1-3).

4.2. OE 4-2 - Tendencias en la abundancia y distribución de determinadas especies

4.2.1. Introducción

Las especies de flora y fauna del mundo se ven afectadas por varios procesos amenazantes, como la destrucción y degradación del hábitat, la sobreexplotación, las especies exóticas invasoras, las perturbaciones humanas, la contaminación y el cambio climático. Las acciones de restauración de tierras sobre el terreno en el marco de la aplicación de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación (CNULD) pueden mitigar los procesos amenazadores y reducir el riesgo de extinción de las especies. El Índice de la Lista Roja (RLI) puede utilizarse para evaluar los cambios globales en el riesgo de extinción de grupos de especies debido a estas amenazas y el grado en que éstas se están mitigando. El RLI es también el indicador 15.5.1 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)[1]. El RLI estima las tendencias en el riesgo global de extinción de conjuntos de especies para determinar las tendencias en el estado de la biodiversidad. Se basa en los cambios en el número de especies en cada categoría de riesgo de extinción de la Lista Roja de Especies Amenazadas de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN)[2].

El valor del RLI oscila entre 1 (todas las especies están categorizadas como de “Preocupación Menor”) y 0 (todas las especies están categorizadas como “Extintas”) y, por tanto, indica hasta qué punto el conjunto de especies se ha acercado globalmente a la extinción. Así, el RLI permite comparar conjuntos de especies tanto en su nivel global de riesgo de extinción (es decir, lo amenazadas que están de media) como en la velocidad a la que este riesgo cambia con el tiempo. Una tendencia a la baja en el RLI a lo largo del tiempo significa que la tasa esperada de futuras extinciones de especies está empeorando (es decir, la tasa de pérdida de biodiversidad está aumentando). Una tendencia ascendente significa que la tasa esperada de extinción de especies está disminuyendo (es decir, la tasa de pérdida de biodiversidad está disminuyendo), y una línea horizontal significa que la tasa esperada de extinción de especies se mantiene igual, aunque en cada uno de estos casos no significa que la pérdida de biodiversidad se haya detenido. Actualmente, el RLI está disponible para cinco grupos taxonómicos: aves, mamíferos, anfibios, cícadas y corales formadores de arrecifes de aguas cálidas. También se ha agregado en un único índice para estos cinco grupos[3].

El principal resultado del proceso de elaboración de informes para el OE 4-2 es un conjunto de estimaciones anuales verificadas oficialmente de los valores de la RLI para 2000-2023. La presentación de informes nacionales se facilita mediante el suministro de datos por defecto rellenados previamente a partir de la base de datos de los ODS para el indicador 15.5.1.

4.2.2. Requisitos previos para la presentación de informes

• Una lectura exhaustiva del [documento sobre los metadatos del indicador 15.5.1 de los ODS] (https://unstats.un.org/sdgs/metadata/files/Metadata-15-05-01.pdf).

• Llevar a cabo una consulta con expertos nacionales en biodiversidad, peligro de extinción de especies y gestión y conservación de las tierras, con los coordinadores nacionales del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB), con las oficinas nacionales de estadística y con los Estados miembros de la UICN.

• Conocimiento de la función de “búsqueda avanzada” del sitio web de la Lista Roja de la UICN para poder llevar a cabo un cálculo adaptado del ILR: https://www.iucnredlist.org/search.

4.2.3. Proceso de presentación de informes e instrucciones detalladas paso por paso

A continuación se describen las instrucciones detalladas paso por paso para la presentación de informes.

Paso 1: presentar informes sobre los datos del Índice de la Lista Roja

Nota

Áreas relacionadas en la plataforma PRAIS 4: tabla SO4-2.T1

El RLI es el indicador 15.5.1 del SDG. Por lo tanto, los datos de la RLI se rellenan previamente a partir de la base de datos de los ODS. Esta información ya ha sido validada por las oficinas nacionales de estadística a través del proceso de los ODS, y sincronizada con PRAIS. Por lo tanto, no requiere verificación adicional por las Partes. Por lo tanto, no se requiere ninguna acción adicional si las Partes deciden utilizar los datos por defecto. Puede encontrar información adicional sobre la validación de datos en el documento de metadatos del indicador 15.5.1 de los ODS

Las Partes pueden decidir personalizar/complementar los valores a comunicar en la tabla SO4-2.T1. Pueden hacerlo pulsando el botón “Datos nacionales” situado encima de la tabla. Los metadatos básicos, como se indica en el Anexo II, para los conjuntos de datos que se vayan a utilizar deberán facilitarse en el formulario Fuentes de datos que se abre al seleccionar “Editar fuentes de datos”.

Los valores RLI personalizados pueden elaborarse a partir de la página web de la Lista Roja[4]. El RLI puede desagregarse para producir RLI para diferentes subconjuntos de especies con diferente relevancia política (por ejemplo, especies migratorias, etc.) o para todas las especies que muestren tendencias impulsadas por diferentes procesos amenazantes (por ejemplo, especies exóticas invasoras, uso de recursos biológicos, etc.). En la actualidad, se dispone de datos desagregados de RLI a diferentes escalas, desde subregional, regional o mundial, y también para países individuales.

Es posible que las Partes deseen informar sobre subconjuntos de especies a escala regional que sean más relevantes para la aplicación de la CLD. Los expertos nacionales en biodiversidad, riesgo de extinción de especies y gestión de la tierra y acciones de conservación de la tierra implementadas para mitigar el riesgo de extinción deberían participar para decidir qué desagregación utilizar para completar el informe. Independientemente de cualquier subconjunto de especies o desagregación regional que se utilice para personalizar los valores de RLI, las Partes deberán informar de un único valor anual de RLI en la tabla SO4-2.T1.

Los detalles sobre la personalización de los valores RLI deben comunicarse en el campo de comentarios asociado a la tabla en la plataforma PRAIS 4.

Paso 2: realizar una evaluación cualitativa de los datos del Índice de la Lista Roja

Nota

Áreas relacionadas en la plataforma PRAIS 4: tabla SO4-2.T2

Se anima a los países a que identifiquen y, a continuación, clasifiquen los impulsores que causan directa o indirectamente cambios negativos o tendencias a la baja. También se anima a los países a comentar las respuestas políticas o palancas que han causado cambios positivos, tendencias al alza o inversión de tendencias negativas en el RLI[5].

Paso 3: verificar los resultados

Si se utilizan los datos por defecto, no es necesaria ninguna otra verificación, puesto que la información ya ha sido validada por las oficinas nacionales de estadística a través del proceso SDG y sincronizada con PRAIS. Sólo en el caso de que se hayan utilizado datos alternativos, su fiabilidad deberá ser verificada por expertos nacionales para detectar y destacar las situaciones en las que el nivel de confianza de los resultados obtenidos pueda ser bajo. De este modo se evaluaría cualitativamente la fiabilidad de las estimaciones basadas en los conocimientos de los expertos y en una interpretación correcta de los datos.

Paso 4: Guardar el formulario y ponerlo a disposición para su revisión

Las partes tienen la opción de utilizar el campo “Comentarios generales” para añadir cualquier información relevante, o para informar sobre situaciones específicas de países o regiones.

Una vez que el formulario haya sido completado y verificado por las Partes, debe marcarse como “En revisión” y luego guardarse. Una vez que la CLD haya completado su revisión y se hayan resuelto todos los comentarios, el formulario puede marcarse como “Finalizado” y luego guardarse.

4.2.4. Dependencias

El indicador del OE 4-2 no tiene dependencias con respecto a otros OE.

4.2.5. Retos

Interpretación de los datos

• Interpretar los cambios en el indicador y entender específicamente qué factores motivan sus tendencias representa el reto de mayor dificultad. El ILR es un indicador global de un número reducido de taxones y, por tanto, no incluye todas las especies de un país. Por este motivo, será imprescindible contar con expertos nacionales en biodiversidad, peligro de extinción de especies y medidas de gestión y conservación de las tierras aplicadas para mitigar el riesgo de extinción, a fin de llevar a cabo una correcta interpretación.

• También existen varias fuentes de incertidumbre en los valores y tendencias del RLI relacionadas con la falta de conocimiento sobre el riesgo de extinción de las especies, la escasez de datos sobre las especies y los retrasos en el aprendizaje sobre los cambios en el riesgo de extinción de las especies. Para más información, consulte el documento de metadatos RLI para el indicador 15.5.1 de los ODS.

4.2.6. Resumen (principales acciones)

Las acciones clave para presentar informes sobre el ILR son las siguientes:

1. Informe anual de datos RLI: Las Partes pueden utilizar los datos por defecto que ya han sido validados por las oficinas nacionales de estadística a través del proceso ODS o pueden optar por informar utilizando valores RLI personalizados.

2. Realizar una evaluación cualitativa de los datos del ILR: las Partes pueden presentar informes sobre los factores directos o indirectos de las tendencias en el ILR y sobre cualquier instrumento que se haya empleado para generar un cambio positivo y transformador.

3. Verificar los resultados: Si se utilizan valores RLI personalizados, en lugar de los datos por defecto, las Partes deberán verificar la exactitud y fiabilidad de dichos indicadores en sus países antes de presentar oficialmente las estimaciones para los informes de la CLD.

4. Guardar el formulario y ponerlo a disposición para su revisión: Una vez verificados por las Partes, los datos y la narrativa de apoyo deben marcarse como “En revisión” y guardarse, quedando así disponibles para su revisión por la CLD.

4.2.7. Recursos adicionales

• Butchart et al. (2006) “Biodiversity indicators based on trends in conservation status: strengths of the IUCN Red List Index”. Conservation Biology, vol. 20, págs. 579 a 581 (http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1111/j.1523-1739.2006.00410.x/abstract).

• Butchart et al (2025) Medición de las tendencias en el riesgo de extinción: una revisión de dos décadas de desarrollo y aplicación del Índice de la Lista Roja. Phil. Trans. R. Soc. B 380: 20230206. (DOI: https://doi.org/10.1098/rstb.2023.0206).

4.3. OE 4-3 - Tendencias en la extensión de la superficie protegida en las zonas de importante biodiversidad

4.3.1. Introducción

Para frenar el descenso de la biodiversidad y garantizar un uso sostenible y a largo plazo de los recursos naturales terrestres es imprescindible proteger los espacios importantes desde el punto de vista de la biodiversidad. La creación de zonas protegidas constituye un mecanismo importante a la hora de alcanzar dicho objetivo y este indicador mide el progreso realizado en aras de la conservación, la restauración y el uso sostenible de ecosistemas terrestres y sus servicios.

La métrica “proporción media de Áreas Clave para la Biodiversidad (KBA) terrestres cubiertas por áreas protegidas”, que es el indicador ODS 15.1.2 (b), muestra las tendencias temporales en el porcentaje medio de cada lugar importante para la biodiversidad terrestre (es decir, aquellos que contribuyen significativamente a la persistencia global de la biodiversidad) que está cubierto por áreas protegidas designadas y/u otras medidas eficaces de conservación basadas en áreas (OECM).

Las KBA son lugares que contribuyen de forma significativa a la persistencia global de la biodiversidad y se identifican siguiendo criterios globales[6] aplicados a nivel nacional.

Las áreas protegidas, tal y como las define la UICN[7], son espacios geográficos claramente definidos, reconocidos, dedicados y gestionados, a través de medios legales u otros medios eficaces, para lograr la conservación a largo plazo de la naturaleza con los servicios ecosistémicos y los valores culturales asociados. Dentro de esta definición se reconoce una variedad de objetivos específicos de gestión y niveles de acceso, que abarcan la conservación, la restauración y el uso sostenible.

Los OECM se definen como “una zona geográficamente definida, distinta de una zona protegida, que se gobierna y gestiona de forma que se logran resultados positivos y sostenidos a largo plazo para la conservación in situ de la biodiversidad, con las funciones y servicios ecosistémicos asociados y, en su caso, los valores culturales, espirituales, socioeconómicos y otros valores relevantes a nivel local”.

El principal resultado del proceso de elaboración de informes para el OE 4-3 es un conjunto de estimaciones anuales verificadas oficialmente de los valores de la proporción media de KBA terrestres cubiertas por áreas protegidas y/o OECM para 2000-2023. La presentación de informes nacionales se facilita a través de la provisión de datos por defecto rellenados previamente a partir de la Base de Datos de Indicadores de los ODS del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas (UN-DESA)[8] para el indicador 15.1.2 (b).

4.3.2. Requisitos previos para la presentación de informes

• Lectura en profundidad del documento de metadatos sobre el indicador 15.1.2. de los ODS;

• Consulta con expertos nacionales en áreas protegidas KBA y OECM, puntos focales nacionales del CDB, oficinas nacionales de estadística, miembros estatales de la UICN y puntos focales regionales KBA.

4.3.3. Proceso de presentación de informes e instrucciones detalladas paso por paso

A continuación se describen las instrucciones detalladas paso por paso para la presentación de informes.

Paso 1: presentar informes sobre los datos del indicador

Nota

Áreas relacionadas en la plataforma PRAIS 4: tabla SO4-3.T1

Los datos por defecto para este indicador se rellenan previamente en la tabla SO4-3.T1 a partir de la base de datos de los ODS (indicador ODS 15.1.2b[9]). Esta información ya ha sido validada por las oficinas nacionales de estadística a través del proceso de los ODS y sincronizada con PRAIS. Por lo tanto, no requiere verificación adicional por las Partes. Por lo tanto, no se requiere ninguna acción adicional si las Partes deciden utilizar los datos por defecto. Puede encontrar información adicional sobre las especificaciones de los datos para el indicador OE 4-3 y la validación de los datos en los metadatos oficiales para el documento sobre el indicador OE 15.1.2.

Las Partes pueden decidir comunicar datos nacionales alternativos en la tabla SO4-3.T1. Pueden hacerlo pulsando el botón “Datos nacionales” situado encima de la tabla. Los metadatos básicos, como se indica en el Anexo II, para los conjuntos de datos que se vayan a utilizar deberán facilitarse en el formulario Fuentes de datos que se abre al seleccionar “Editar fuentes de datos”.

Los detalles sobre el uso de fuentes de datos alternativas o cualquier desviación de la orientación proporcionada deberán comunicarse en el campo de comentarios asociado a la tabla en la plataforma PRAIS 4.

Paso 2: realizar una evaluación cualitativa de los resultados

Nota

Áreas relacionadas en la plataforma PRAIS 4: tabla SO4-3.T2

Se alienta a las Partes a proporcionar comentarios sobre la interpretación del indicador, incluida la dirección del cambio del indicador. Si bien puede resultar difícil atribuir cambios en el indicador a factores causales concretos, se alienta a los países a indicar qué factores directos o indirectos habrían podido propiciar presumiblemente los cambios observados, empleando la casilla de comentarios de la tabla SO4-3.T2 en la plataforma PRAIS 4.

Paso 3: verificar los resultados

Si se utilizan los datos por defecto, no es necesaria ninguna otra verificación, puesto que la información ya ha sido validada por las oficinas nacionales de estadística a través del proceso SDG y sincronizada con PRAIS. Sólo en el caso de que se hayan utilizado datos alternativos, su fiabilidad deberá ser verificada por expertos nacionales para detectar y destacar las situaciones en las que el nivel de confianza de los resultados obtenidos pueda ser bajo. De este modo se evaluaría cualitativamente la fiabilidad de las estimaciones basadas en los conocimientos de los expertos y en una interpretación correcta de los datos.

Paso 4: Guardar el formulario y ponerlo a disposición para su revisión

Las Partes tienen la opción de incluir información adicional en el campo de “comentarios generales” para añadir cualquier cuestión relevante o para informar sobre situaciones específicas de ámbito nacional o regional.

Una vez que el formulario haya sido completado y verificado por las Partes, debe marcarse como “En revisión” y luego guardarse. Una vez que la CLD haya completado su revisión y se hayan resuelto todos los comentarios, el formulario puede marcarse como “Finalizado” y luego guardarse.

4.3.4. Dependencias

El indicador OE 4-3 no tiene interdependencias con respecto a otros OE.

4.3.5. Retos

Disponibilidad y calidad de los datos

• Una limitación es que las KBA se centran principalmente en subconjuntos de la biodiversidad que cumplen los criterios de las KBA, como las aves y las especies muy amenazadas. Existen planes para mejorar las KBA con una cobertura taxonómica más amplia.

Interpretación de los datos

• Este indicador y esta métrica son muy intuitivos y sólo plantean problemas menores. La Parte informante debe comprender dónde y por qué hay KBA en su país, de lo contrario la métrica tendrá menos significado. Además, las Partes deben interpretar el indicador como el porcentaje medio de cada lugar importante para la biodiversidad terrestre (es decir, aquellos que contribuyen significativamente a la persistencia global de la biodiversidad) que está cubierto por áreas protegidas designadas.

• Los datos sobre las KBA y las áreas protegidas suelen estar ampliamente disponibles; sin embargo, el indicador no mide la eficacia de las áreas protegidas a la hora de reducir la pérdida de biodiversidad.

4.3.6. Resumen (principales acciones)

Las acciones clave para informar sobre KBA son las siguientes:

1. Informar sobre los datos de los indicadores: Las Partes pueden utilizar los datos por defecto que ya han sido validados por la oficina nacional de estadística a través del proceso de los ODS o pueden optar por informar utilizando otros datos nacionales.

2. Realizar una evaluación cualitativa de los resultados: los cambios en el indicador deben describirse en la tabla SO4-3.T2.

3. Verificar los resultados: Si se utilizan valores de cobertura de áreas protegidas personalizados, en lugar de los datos por defecto, las Partes deberán verificar la exactitud y fiabilidad de dichos indicadores en sus países antes de presentar oficialmente las estimaciones para los informes de la CLD.

4. Guardar el formulario y ponerlo a disposición para su revisión: Una vez verificados por las Partes, los datos y la narrativa de apoyo deben marcarse como “En revisión” y guardarse, quedando así disponibles para su revisión por la CLD.

4.3.7. Recursos adicionales

• Butchart, S. H. M. et al. (2012). “Protecting important sites for biodiversity contributes to meeting global conservation targets”. PLoS One, 7(3): e32529 (http://journals.plos.org/plosone/article?id=10.1371/journal.pone.0032529).

• Eken, G. et al. (2004). “Key biodiversity areas as site conservation targets”. BioScience, vol. 54, págs. 1110 a 1118 (http://bioscience.oxfordjournals.org/content/54/12/1110.short).

• UICN (2016). Un Estándar Global para la Identificación de Áreas Clave para la Biodiversidad. Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza, Gland, Suiza (https://portals.iucn.org/library/node/46319)

• Donald, P. et al. (2018) “Important Bird and Biodiversity Areas (IBAs): the development and characteristics of a global inventory of key sites for biodiversity”. Bird Conservation International, vol. 29, págs. 177 a 198.

• Ricketts, T. H. et al. (2005). “Pinpointing and preventing imminent extinctions”. Proceedings of the National Academy of Sciences of the United States of America, vol. 102, págs. 18497 a 18501 (http://www.pnas.org/content/102/51/18497.short).

• Langhammer, P. F. et al. (2007). Identification and Gap Analysis of Key Biodiversity Areas: Targets for Comprehensive Protected Area Systems. Serie Directrices para buenas prácticas en áreas protegidas de la Comisión Mundial de Áreas Protegidas de la UICN, n.º 15. UICN, Gland, Suiza (https://portals.iucn.org/library/node/9055).

---

[1]

https://sdg.tracking-progress.org/indicator/15-5-1-red-list-index/.

[2]

UICN 2021. Lista Roja de Especies Amenazadas de la UICN. Versión 2021-1. https://www.iucnredlist.org/es/

[3]

Consúltese la metodología en: Butchart et al. (2010) “Global Biodiversity: Indicators of Recent Declines”, Science, 328 (5982), págs. 1164 a 1168. https://science.sciencemag.org/content/328/5982/1164.

[4]

https://www.iucnredlist.org/es/search.

[5]

Tanto los factores directos e indirectos cuya selección se encuentra disponible en la tabla como los instrumentos capaces de invertir tendencias negativas se han resumido a partir de la Plataforma Intergubernamental Científico-Normativa sobre Diversidad Biológica (IPBES, por sus siglas en inglés) (2019): Global assessment report on biodiversity and ecosystem services of the Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services. E. S. Brondizio, J. Settele, S. Díaz, y H. T. Ngo (editores). Secretaría de la IPBES, Bonn, Alemania. 1148 páginas. Disponible en: https://ipbes.net/global-assessment.

[6]

Para obtener una explicación de las categorías, consúltese: https://www.iucn.org/theme/protected-areas/about/protected-area-categories.

[7]

Para acceder a la metodología detallada, consúltese: Un estándar global para la identificación de Áreas Clave para la Biodiversidad (UICN 2016). https://portals.iucn.org/library/sites/library/files/documents/2016-048-Es.pdf.

[8]

Véase https://unstats.un.org/sdgs/dataportal/database.

[9]

El indicador 15.1.2b de los ODS se actualiza cada noviembre o diciembre utilizando las versiones más recientes de los conjuntos de datos sobre zonas protegidas, otras medidas de conservación eficaces basadas en zonas y ZCB.