5. Objetivo estratégico 5: Movilizar recursos financieros y no financieros sustanciales y adicionales para apoyar la implementación de la Convención mediante el establecimiento de alianzas eficaces a escala mundial y nacional
Estructura y propósito del marco de indicadores del OE 5
El marco de indicadores del OE 5 se basa en el proceso de presentación de informes de la UNCCD de 2022 y ha sido revisado teniendo en cuenta la orientación proporcionada mediante las recomendaciones del CRIC de la UNCCD y las decisiones de la COP (Decisión 11/COP14, Decisión 11/COP15 y Decisión 12/COP16), así como los comentarios de los usuarios del sistema PRAIS 4. El marco revisado de presentación de informes del OE 5 considera las experiencias actuales de presentación de informes en el marco de las demás convenciones de Río, incluido el Marco Reforzado de Transparencia de la CMNUCC y los últimos avances del marco de seguimiento del Marco Mundial de la Diversidad Biológica de Kunming-Montreal del CDB, con el objetivo de aumentar las sinergias en la recopilación de datos y la presentación de informes.
Las principales mejoras se refieren a:
la incorporación de datos predeterminados ampliados (para los indicadores SO5-1, SO5-2 y SO5-3);
el fortalecimiento de la orientación metodológica mediante un documento de Guía de Buenas Prácticas para el OE 5 (en lugar de una nota metodológica);
la recopilación de datos cuantitativos para el indicador SO5-5 sobre el apoyo futuro a las actividades relacionadas con la implementación de la Convención.
Enfoque por niveles para el OE 5
El marco de indicadores del OE 5 ofrece flexibilidad en la presentación de informes mediante el uso de niveles para los indicadores SO5-1 a SO5-4, facilitando la presentación de informes para aquellas Partes que carecen de datos cuantitativos o detallados.
La presentación de las tendencias de los indicadores SO5-1 y SO5-2 constituye el requisito mínimo de presentación de informes para el indicador SO5.
Nivel 1 (presentación de informes cualitativa): incluye información sobre las tendencias (es decir, en aumento, estables, en disminución o desconocidas) basada en la opinión experta de la Parte que presenta el informe, así como información descriptiva y cualitativa pertinente para el indicador. La presentación de información cualitativa se orienta mediante un formato tabular con listas desplegables, que permite incorporar información descriptiva.
Nivel 2 (presentación de informes cuantitativa): complementa la presentación de informes del Nivel 1 y proporciona formatos tabulares para completar con valores monetarios. Incluye:
una tabla resumen, completada con valores agregados para el indicador específico e integrada en la interfaz de PRAIS 4;
una hoja de cálculo de Excel destinada a recopilar información cuantitativa y descriptiva detallada con el mayor nivel de desagregación disponible (es decir, a nivel de proyectos e iniciativas individuales para combatir la DLDD), de acuerdo con los parámetros definidos en las columnas. La hoja de cálculo de Excel incluye datos predeterminados por país, cuando están disponibles. Se recomienda la recopilación de datos a nivel de actividad. Los valores agregados que se muestran en las tablas resumen se basan en la hoja de cálculo de Excel a nivel de actividad, y cualquier cambio en la información desagregada se reflejará en las tablas resumen (véase la sección “Validación de los datos predeterminados para los indicadores SO5-1 a SO5-3”).
Las Partes pueden optar por proporcionar únicamente información agregada, de acuerdo con su capacidad de presentación de informes. Las tablas de datos deben complementarse con información sobre las definiciones y metodologías utilizadas para los parámetros pertinentes.
En la medida de lo posible, el Mecanismo Mundial procura precargar información financiera cuantitativa en las distintas tablas de datos utilizadas para la presentación de informes del SO5. Para ello, utiliza información de la base de datos del Sistema de Notificación de los Acreedores (CRS) y de la base de datos Instrumentos de Política para el Medio Ambiente (PINE) de la OCDE, ambas administradas por dicha organización. El objetivo de proporcionar estos datos predeterminados previamente compilados es facilitar la presentación de información financiera por parte de las Partes. Se solicita a las Partes que verifiquen los datos precargados y que modifiquen la información cuantitativa cuando sea necesario utilizando sus propios datos financieros disponibles a nivel nacional.
Validación de los datos predeterminados para los indicadores SO5-1 a SO5-3
Para los indicadores SO5-1, SO5-2 y SO5-3, se solicita a las Partes que validen los datos cuantitativos predeterminados proporcionados por el Mecanismo Mundial. Para ello, deberán descargar los datos predeterminados a nivel de actividad correspondientes a su país haciendo clic en el botón “Download” de la sección “Quantitative data”, disponible bajo cada uno de los tres indicadores de progreso en la plataforma PRAIS4. Esta acción genera un archivo de Excel que las Partes deberán guardar en sus propios equipos.
Se solicita a las Partes que verifiquen la exactitud de los datos predeterminados a nivel de actividad incluidos en el archivo de Excel. Para ello, probablemente deban consultar a distintos ministerios y organismos con el fin de cotejar los registros de información sobre los flujos de recursos y las actividades relacionadas con la DLDD. Las Partes deben tener presente que los datos predeterminados provienen de las fuentes descritas en la Guía de Buenas Prácticas y se elaboran siguiendo las metodologías y enfoques allí explicados.
Posteriormente, las Partes deberán seleccionar una de las tres opciones siguientes: confirmar los datos predeterminados, corregir los datos predeterminados o rechazar los datos predeterminados.
Confirmar los datos predeterminados proporcionados en la hoja de cálculo de Excel no requiere ninguna acción por parte de la Parte. Los montos que figuran en las tablas de resumen permanecerán sin cambios y, al presentar el informe, se confirmarán esas cifras como parte de la presentación nacional de informes del país. Si no se proporcionan datos predeterminados, consulte la opción “corregir los datos predeterminados”.
Corregir los datos predeterminados implica que las Partes cargarán datos modificados a nivel de actividad o proporcionarán datos a nivel de actividad en la hoja de cálculo de Excel vacía cuando no se proporcionen datos predeterminados. Las Partes pueden editar directamente los datos incluidos en la hoja de cálculo de Excel, lo que puede incluir agregar registros nuevos o adicionales de datos a nivel de actividad, así como eliminar o ajustar determinados registros de datos predeterminados. Las Partes pueden cargar la tabla de Excel modificada haciendo clic en el botón “Upload file” de la sección “Quantitative data” correspondiente a cada indicador de progreso en la plataforma PRAIS4. Una vez cargada la tabla modificada, los datos que se muestran en los informes nacionales se obtendrán de la hoja de cálculo de Excel modificada que la Parte haya cargado en el sistema de presentación de informes. No será necesario ingresar manualmente más datos en las tablas de resumen correspondientes a estos indicadores de progreso.
Al proporcionar datos actualizados, se solicita a las Partes que completen la hoja de cálculo de Excel con el mayor nivel de desagregación disponible. Al actualizar la información a nivel de actividad, las Partes deben evitar la doble contabilización entre los indicadores de progreso SO5-1, SO5-2 y SO5-3.
Rechazar todos los datos a nivel de actividad. Mediante esta opción, las Partes deciden no utilizar ninguno de los datos predeterminados sobre actividades relacionadas con la DLDD proporcionados en la plataforma PRAIS4. En ese caso, se solicita a las Partes que seleccionen la opción “Use custom data” en la sección “Quantitative data” correspondiente a cada indicador de progreso e introduzcan manualmente los montos agregados anuales de los flujos de recursos en las tablas de datos resumidos correspondientes a los indicadores SO5-1 a SO5-4, como parte de su presentación de informes de nivel 2.
En resumen, se solicita a las Partes que, preferentemente, confirmen o corrijan los datos predeterminados que se les proporcionan. Esto facilitará considerablemente la posterior presentación de informes correspondiente a los indicadores SO5-1 a SO5-3, ya que es posible que no sea necesario ingresar manualmente los datos cuantitativos relativos a los flujos de recursos relacionados con la DLDD durante el proceso de presentación de informes. Confirmar o corregir los datos predeterminados también permitirá disponer del mayor nivel posible de detalle, a nivel de actividad, en el proceso de presentación de informes sobre el Objetivo Estratégico 5 de la Convención.
Para el indicador SO5-4 no se proporcionan datos predeterminados; sin embargo, las Partes podrán descargar una hoja de cálculo de Excel vacía e ingresar los datos en el sistema al cargar el archivo en la sección “Quantitative data” correspondiente al SO5-4.
5.1. SO5-1 – Recursos públicos bilaterales y multilaterales
5.1.1. Introducción
Este indicador tiene por objeto recopilar información sobre los recursos internacionales proporcionados o recibidos a través de canales bilaterales y multilaterales para la implementación de la Convención. Si la Parte que presenta el informe es, al mismo tiempo, proveedora y receptora de recursos públicos internacionales bilaterales o multilaterales, deberá reportar información tanto sobre los recursos proporcionados como sobre los recibidos.
5.1.2. Requisitos previos para la presentación de informes
Una lectura en profundidad la Guía de Buenas Prácticas para SO5, que ofrece una visión general del Objetivo Estratégico 5 (https://www.unccd.int/resources/manuals-and-guides/good-practice-guidance-national-reporting-unccd-strategic-objective-5), de la metodología en la que se basan los datos predeterminados proporcionados y de otras posibles fuentes de datos y enfoques metodológicos que pueden utilizarse para reportar el indicador SO5.
Identificar expertos que verifiquen la confiabilidad de los registros de información sobre los recursos financieros relacionados con la DLDD y las actividades conexas. Idealmente, estos expertos deberían conocer el sistema de presentación de informes OECD DAC CRS y/o recopilar y reportar, a nivel nacional, datos sobre los recursos internacionales recibidos o proporcionados para la implementación de actividades y programas relacionados con la DLDD.
5.1.3. Proceso de presentación de informes y procedimiento paso a paso
Paso 1: Determinación de las tendencias de los recursos públicos internacionales
El nivel 1 consiste en reportar, en términos cualitativos, las tendencias del indicador de progreso, indicando la evolución de los recursos públicos internacionales proporcionados o recibidos (es decir, en aumento, estables, en disminución o desconocidas), con base en la opinión experta de la Parte que presenta el informe durante el período de presentación de informes de cuatro años (2020–2023). Preferentemente, la evaluación de las tendencias debe basarse en datos cuantitativos. Cuando también se presente información correspondiente al nivel 2, las tendencias deberán ser coherentes con las cifras reportadas.
Paso 2: Presentación de información cualitativa sobre intervenciones de ejemplo
En el nivel 1, el SO5-1 solicita información descriptiva y cualitativa sobre los recursos públicos internacionales proporcionados o recibidos a través de canales bilaterales y multilaterales. Se solicita a las Partes que completen la tabla correspondiente, describiendo ejemplos representativos de iniciativas o estudios de caso relativos al suministro o la recepción de recursos públicos internacionales para la implementación de la Convención.
Para ello, se solicita a las Partes que seleccionen, mediante el menú desplegable disponible (se permiten múltiples selecciones), las medidas pertinentes de gestión sostenible de la tierra (SLM) y de gobernanza de la tierra aplicadas en la intervención, con base en las categorías de medidas utilizadas en la Evaluación de las Necesidades Financieras (FNA) de la UNCCD[2].
Asimismo, las Partes deberán seleccionar la opción más adecuada en los menús desplegables y completar los campos de texto libre con información sobre los impactos y resultados, así como sobre los desafíos y las lecciones aprendidas para cada iniciativa presentada. También se dispone de un espacio para compartir información adicional, preferentemente mediante un enlace a la documentación de respaldo.
Paso 3: Presentación de datos cuantitativos
En el nivel 2, la plantilla proporciona una tabla de resumen (Tabla 1) con datos cuantitativos agregados basados en datos predeterminados, cuando estos estén disponibles. La tabla muestra los montos totales de los recursos públicos internacionales proporcionados o recibidos para cada año del período de presentación de informes. En esta etapa, se solicita a las Partes que descarguen los datos predeterminados a nivel de actividad correspondientes al SO5-1 haciendo clic en el botón correspondiente y que los verifiquen. De ser necesario, las Partes podrán corregir los datos predeterminados (o proporcionar datos cuando no se incluyan datos predeterminados) modificando la hoja de cálculo de Excel y cargando el archivo en el sistema. Si la Parte corrige o proporciona los datos predeterminados, la información actualizada se reflejará en los datos resumidos mostrados. La información contenida en la hoja de cálculo de Excel puede reportarse con el nivel de detalle que se considere necesario. De lo contrario, las Partes podrán rechazar los datos predeterminados y completar manualmente la tabla de resumen con datos agregados, según se describe anteriormente en la sección “Validación de los datos predeterminados para SO5-1 a SO5-3”.
Paso 4: Incorporación de comentarios generales
Se invita a las Partes que presentan informes a proporcionar cualquier comentario o información adicional que consideren pertinente en el campo de texto libre habilitado para ese fin.
Paso 5: Verificar los resultados
Se solicita a las Partes que validen todos los datos cuantitativos predeterminados proporcionados por el Mecanismo Mundial que se hayan utilizado para elaborar los formularios. Los expertos también deberán verificar la integridad y la exactitud de los datos cualitativos o nacionales utilizados para completar la presentación de informes.
Paso 6: Guardar el formulario y ponerlo a disposición para su revisión
Una vez que las Partes hayan completado y verificado el formulario, este deberá marcarse como “En revisión” y guardarse. Una vez que la UNCCD haya completado su revisión y se hayan resuelto todos los comentarios, el formulario podrá marcarse como “Finalizado” y volver a guardarse.
5.1.3 Desafíos
Al complementar los datos predeterminados con datos adicionales en la hoja de cálculo de Excel a nivel de actividad, las Partes deben prestar especial atención a evitar la doble contabilización o la doble presentación de informes de actividades y programas.
Cuando se reporten recursos financieros correspondientes a un mismo proyecto financiado mediante diferentes fuentes de financiamiento (es decir, un proyecto financiado con recursos bilaterales o multilaterales internacionales, recursos nacionales y donaciones o inversiones privadas), los montos correspondientes deberán reportarse en el indicador pertinente (SO5-1, SO5-2 y SO5-3, respectivamente). La información descriptiva relativa al proyecto podrá repetirse en el indicador correspondiente.
5.2. SO5-2 - Recursos públicos nacionales
5.2.1. Introducción
Los recursos nacionales constituyen un elemento central para la implementación de la Convención. Este indicador tiene por objeto recopilar información sobre los recursos públicos nacionales movilizados para la implementación de la Convención.
5.2.2. Requisitos para la presentación de informes
Una lectura en profundidad la Guía de Buenas Prácticas para SO5 (https://www.unccd.int/resources/manuals-and-guides/good-practice-guidance-national-reporting-unccd-strategic-objective-5), que ofrece una visión general del Objetivo Estratégico 5, de la metodología en la que se basan los datos predeterminados proporcionados y de otras posibles fuentes de datos y enfoques metodológicos que pueden utilizarse para reportar el indicador SO5.
Identificar expertos que verifiquen la confiabilidad de los registros de información sobre los flujos de recursos y las actividades y programas relacionados con la DLDD. Idealmente, estos expertos deberían conocer el sistema de presentación de informes OECD PINE o recopilar y reportar, a nivel nacional, datos sobre los recursos nacionales asignados para la implementación de actividades y programas relacionados con la DLDD, incluidos los asignados mediante procesos presupuestarios nacionales.
5.2.3. Proceso de presentación de informes y procedimiento paso a paso
Paso 1: Determinación de las tendencias de los recursos públicos nacionales
El nivel 1 consiste en reportar, en términos cualitativos, las tendencias del indicador de progreso, indicando la evolución de los recursos públicos nacionales (es decir, en aumento, estables, en disminución o desconocidas) en términos de gasto público y financiamiento público, con base en la opinión experta de la Parte que presenta el informe durante el período de presentación de informes de cuatro años (2020–2023). Preferentemente, la evaluación de las tendencias debe basarse en datos cuantitativos. Cuando también se presente información correspondiente al nivel 2, las tendencias deberán ser coherentes con las cifras reportadas.
Paso 2: Presentación de información cualitativa sobre intervenciones de ejemplo
En el nivel 1, el SO5-2 solicita información descriptiva y cualitativa sobre los recursos públicos nacionales movilizados en términos de gasto público y financiamiento público. Se solicita a las Partes que completen la tabla correspondiente, describiendo ejemplos representativos de iniciativas o estudios de caso relacionados con la movilización de recursos públicos nacionales para la implementación de la Convención.
Para ello, se solicita a las Partes que seleccionen, mediante el menú desplegable disponible (se permiten múltiples selecciones), las medidas pertinentes de gestión sostenible de la tierra (SLM) y de gobernanza de la tierra aplicadas en la intervención, con base en las categorías de medidas utilizadas en la Evaluación de las Necesidades Financieras (FNA) de la UNCCD[3].
Asimismo, las Partes deberán seleccionar la opción más adecuada en los menús desplegables y completar los campos de texto libre con información sobre los impactos y resultados, así como sobre los desafíos y las lecciones aprendidas para cada iniciativa presentada. También se dispone de un espacio para compartir información adicional, preferentemente mediante un enlace a la documentación de respaldo.
Paso 3: Presentación de datos cuantitativos
En el nivel 2, la plantilla proporciona una tabla de resumen con datos cuantitativos agregados. La tabla muestra los montos totales correspondientes al gasto público nacional (gasto público e inversión pública) y al financiamiento público nacional (ingresos públicos y endeudamiento público) para cada año del período de presentación de informes.
En esta etapa, se solicita a las Partes que descarguen los datos predeterminados a nivel de actividad correspondientes al SO5-2 haciendo clic en el botón correspondiente y que los verifiquen. De ser necesario, las Partes podrán corregir los datos predeterminados (o proporcionar datos cuando no se incluyan datos predeterminados) modificando la hoja de cálculo de Excel y cargando el archivo en el sistema. Si la Parte corrige o proporciona los datos predeterminados, la información actualizada se reflejará en los datos resumidos mostrados. La información contenida en la hoja de cálculo de Excel puede reportarse con el nivel de detalle que se considere necesario. De lo contrario, las Partes podrán rechazar los datos predeterminados y completar manualmente la tabla de resumen con datos agregados, según se describe anteriormente en la sección “Validación de los datos predeterminados para SO5-1 a SO5-3”.
Paso 4: Incorporación de comentarios generales
Se invita a las Partes que presentan informes a proporcionar cualquier comentario o información adicional que consideren pertinente en el campo de texto libre habilitado para ese fin.
Paso 5: Verificar los resultados
Se solicita a las Partes que validen todos los datos cuantitativos predeterminados proporcionados por el Mecanismo Mundial que se hayan utilizado para elaborar los formularios. Los expertos también deberán verificar la integridad y la exactitud de los datos cualitativos o nacionales utilizados para completar la presentación de informes.
Paso 6: Guardar el formulario y ponerlo a disposición para su revisión
Una vez que las Partes hayan completado y verificado el formulario, este deberá marcarse como “En revisión” y guardarse. Una vez que la UNCCD haya completado su revisión y se hayan resuelto todos los comentarios, el formulario podrá marcarse como “Finalizado” y volver a guardarse.
5.2.4 Desafíos
Al complementar los datos predeterminados con datos adicionales en la hoja de cálculo de Excel a nivel de actividad, las Partes deben prestar especial atención a evitar la doble contabilización o la doble presentación de informes de los instrumentos de gasto público y financiamiento público nacionales.
Cuando se reporten recursos financieros correspondientes a un mismo proyecto financiado mediante diferentes fuentes de financiamiento (es decir, un proyecto financiado con recursos bilaterales o multilaterales internacionales, recursos nacionales y donaciones o inversiones privadas), los montos correspondientes deberán reportarse en el indicador pertinente (SO5-1, SO5-2 y SO5-3, respectivamente). La información descriptiva relativa al proyecto podrá repetirse en el indicador correspondiente.
5.3. SO5-3 – Recursos privados internacionales y nacionales
5.3.1. Introducción
Este indicador tiene por objeto recopilar información sobre los recursos privados (no públicos) movilizados a partir de fuentes internacionales y nacionales para la implementación de la Convención. Los recursos privados internacionales incluyen aquellos proporcionados a terceros países y los recursos recibidos del sector privado extranjero. Los recursos privados nacionales incluyen los recursos provenientes del sector privado de la Parte que presenta el informe. El indicador también permite reportar información sobre fuentes innovadoras de financiamiento y el número de socios de cofinanciamiento.
5.3.2. Requisitos para la presentación de informes
Una lectura en profundidad la Guía de Buenas Prácticas para SO5, que ofrece una visión general del Objetivo Estratégico 5 (https://www.unccd.int/resources/manuals-and-guides/good-practice-guidance-national-reporting-unccd-strategic-objective-5), de la metodología en la que se basan los datos predeterminados proporcionados y de otras posibles fuentes de datos y enfoques metodológicos que pueden utilizarse para reportar el indicador SO5.
Identificar expertos que verifiquen la confiabilidad de los registros de información sobre los flujos de recursos y las actividades y programas relacionados con la DLDD. Idealmente, estos expertos deberían contar con conocimientos sobre los marcos de presentación voluntaria de informes utilizados por las empresas privadas nacionales para reportar sus inversiones y actividades relacionadas con el medio ambiente en el país que presenta el informe o en terceros países; las entidades del sector privado nacional que participan activamente en la lucha contra la DLDD o en ámbitos relacionados, dentro del país o en terceros países; las organizaciones benéficas privadas internacionales que financian intervenciones en el país que presenta el informe; y la base de datos OECD DAC Private Development Finance.
5.3.3. Proceso de presentación de informes y procedimiento paso a paso
Paso 1: Determinación de las tendencias de los recursos privados internacionales y nacionales
El nivel 1 consiste en reportar, en términos cualitativos, las tendencias del indicador de progreso, indicando la evolución de los recursos privados internacionales y los recursos privados nacionales (es decir, en aumento, estables, en disminución o desconocidas), con base en la opinión experta de la Parte que presenta el informe durante el período de presentación de informes de cuatro años (2020–2023). Preferentemente, la evaluación de las tendencias debe basarse en datos cuantitativos. Cuando también se presente información correspondiente al nivel 2, las tendencias deberán ser coherentes con las cifras reportadas.
Paso 2: Presentación de información cualitativa sobre intervenciones de ejemplo
En el nivel 1, el SO5-3 solicita información descriptiva y cualitativa sobre los recursos privados internacionales y nacionales movilizados. Se solicita a las Partes que completen la tabla correspondiente, describiendo ejemplos representativos de iniciativas o estudios de caso relacionados con la movilización de recursos privados para la implementación de la Convención.
Para ello, se solicita a las Partes que seleccionen, mediante el menú desplegable disponible (se permiten múltiples selecciones), las medidas pertinentes de gestión sostenible de la tierra (SLM) y de gobernanza de la tierra aplicadas en la intervención, con base en las categorías de medidas utilizadas en la Evaluación de las Necesidades Financieras (FNA) de la UNCCD[4].
Asimismo, las Partes deberán seleccionar la opción más adecuada en los menús desplegables y completar los campos de texto libre con información sobre los impactos y resultados, así como sobre los desafíos y las lecciones aprendidas para cada iniciativa presentada. También se dispone de un espacio para compartir información adicional, preferentemente mediante un enlace a la documentación de respaldo.
Paso 3: Presentación de datos cuantitativos
En el nivel 2, la plantilla proporciona una tabla de resumen con datos cuantitativos agregados. La tabla muestra los montos totales de los recursos privados internacionales proporcionados, los recursos privados internacionales recibidos y los recursos privados nacionales movilizados para cada año del período de presentación de informes. Todos los montos corresponden a los importes efectivamente desembolsados o recibidos durante un año determinado.
En esta etapa, se solicita a las Partes que descarguen los datos predeterminados a nivel de actividad correspondientes al SO5-3 haciendo clic en el botón correspondiente y que los verifiquen. De ser necesario, las Partes podrán corregir los datos predeterminados (o proporcionar datos cuando no se incluyan datos predeterminados) modificando la hoja de cálculo de Excel y cargando el archivo en el sistema. Si la Parte corrige o proporciona los datos predeterminados, la información actualizada se reflejará en los datos resumidos mostrados. La información contenida en la hoja de cálculo de Excel puede reportarse con el nivel de detalle que se considere necesario. De lo contrario, las Partes podrán rechazar los datos predeterminados y completar manualmente la tabla de resumen con datos agregados, según se describe anteriormente en la sección “Validación de los datos predeterminados para SO5-1 a SO5-3”.
Paso 4: Incorporación de comentarios generales
Se invita a las Partes que presentan informes a proporcionar cualquier comentario o información adicional que consideren pertinente en el campo de texto libre correspondiente.
Paso 5: Verificar los resultados
Se solicita a las Partes que validen todos los datos cuantitativos predeterminados proporcionados por el Mecanismo Mundial que se hayan utilizado para elaborar los formularios. Los expertos también deberán verificar la integridad y la exactitud de los datos cualitativos o nacionales utilizados para completar la presentación de informes.
Paso 6: Guardar el formulario y ponerlo a disposición para su revisión
Una vez que las Partes hayan completado y verificado el formulario, este deberá marcarse como “En revisión” y guardarse. Una vez que la UNCCD haya completado su revisión y se hayan resuelto todos los comentarios, el formulario podrá marcarse como “Finalizado” y volver a guardarse.
5.3.3 Desafíos
Al complementar los datos predeterminados con datos adicionales en la hoja de cálculo de Excel a nivel de actividad, las Partes deben prestar especial atención a evitar la doble contabilización o la doble presentación de informes de proyectos e inversiones.
Cuando se reporten recursos financieros correspondientes a un mismo proyecto financiado mediante diferentes fuentes de financiamiento (es decir, un proyecto financiado con recursos bilaterales o multilaterales internacionales, recursos nacionales y donaciones o inversiones privadas), los montos correspondientes deberán reportarse en el indicador pertinente (SO5-1, SO5-2 y SO5-3, respectivamente). La información descriptiva relativa al proyecto podrá repetirse en el indicador correspondiente.
5.4. SO5-4 – Transferencia de tecnología
5.4.1. Introducción
La Convención exige expresamente que las Partes promuevan, financien y faciliten la transferencia, adquisición, adaptación y desarrollo de tecnologías ambientalmente racionales, económicamente viables y socialmente aceptables para combatir la desertificación y/o mitigar los efectos de la sequía. Asimismo, alienta la facilitación de la cooperación tecnológica entre las Partes afectadas mediante asistencia financiera u otros medios apropiados, así como mediante la cooperación internacional (artículo 20).
Este indicador tiene por objeto recopilar información proporcionada por las Partes sobre la transferencia de tecnologías para la implementación de la Convención. Los flujos comprenden los recursos internacionales proporcionados a otros países y recibidos de ellos, así como cualquier tipo de gasto nacional (gastos e inversiones) destinado a la transferencia de tecnología, tanto de fuentes públicas como privadas, para hacer frente a los desafíos y problemas relacionados con la DLDD. Estos flujos incluyen todos los recursos pertinentes puestos a disposición por fuentes tanto públicas como privadas.
Las iniciativas reportadas en el marco del SO5-4 deben centrarse en el desarrollo y la transferencia de tecnología, según se definen en el Glosario y en el Marco de transferencia de tecnología de la UNCCD (https://www.unccd.int/sites/default/files/2022-05/220509 UNCCD Technology Transfer Report.pdf), y estar en consonancia con los UNCCD SLM technology groups (https://www.unccd.int/land-and-life/land-management-and-restoration/technologies-approaches/technology-groups). El objetivo de la presentación de informes para este indicador es identificar las actividades y los programas, las inversiones, el gasto y el financiamiento centrados en el desarrollo y la transferencia de tecnología. Esto significa que los montos correspondientes a proyectos, iniciativas o actividades pertinentes para el SO5-4 ya se habrán incluido y reportado en los datos proporcionados para los indicadores SO5-1 a SO5-3, lo que necesariamente dará lugar a una duplicación de la información entre el SO5-4 y los otros tres indicadores. En el contexto de la compilación de los datos a nivel de actividad correspondientes a los indicadores SO5-1 a SO5-3, será posible marcar la pertinencia de las iniciativas para la transferencia de tecnología. Si la columna “Technology transfer” se completa con “Yes”, el monto correspondiente se incluirá en el monto agregado de la tabla de resumen del SO5-4. Los montos incluidos en el SO5-4 no se agregarán a los montos correspondientes a los indicadores SO5-1 a SO5-3, a fin de evitar la doble contabilización.
5.4.2. Requisitos para la presentación de informes
Una lectura en profundidad la Guía de Buenas Prácticas para SO5, que ofrece una visión general del Objetivo Estratégico 5 (https://www.unccd.int/resources/manuals-and-guides/good-practice-guidance-national-reporting-unccd-strategic-objective-5), de la metodología en la que se basan los datos predeterminados proporcionados y de otras posibles fuentes de datos y enfoques metodológicos que pueden utilizarse para reportar el indicador SO5.
Identificar expertos que verifiquen la confiabilidad de los registros de información sobre los flujos de recursos y las actividades y programas relacionados con la DLDD. Idealmente, estos expertos deberían contar con conocimientos sobre: el Marco de transferencia de tecnología de la UNCCD (https://www.unccd.int/sites/default/files/2022-05/220509 UNCCD Technology Transfer Report.pdf) y la labor de los UNCCD SLM technology groups (https://www.unccd.int/land-and-life/land-management-and-restoration/technologies-approaches/technology-groups); las tecnologías relacionadas con la DLDD desarrolladas o transferidas dentro del país o hacia terceros países; los proyectos y las actividades que incluyan componentes de desarrollo y transferencia de tecnología implementados en el país o en terceros países.
5.4.3. Proceso de presentación de informes y procedimiento paso a paso
No se proporcionan datos predeterminados para este indicador.
Paso 1: Determinación de las tendencias de los recursos internacionales y nacionales para la transferencia de tecnología
La presentación de informes de nivel 1 consiste en reportar, en términos cualitativos, las tendencias del indicador de progreso, indicando la evolución (es decir, en aumento, estables, en disminución o desconocidas) de los recursos internacionales y nacionales movilizados, procedentes de fuentes públicas y privadas, en apoyo de la transferencia de tecnología, con base en la opinión experta de la Parte que presenta el informe durante el período de presentación de informes de cuatro años (2020-2023).
En el caso de los recursos internacionales (públicos y privados) destinados a la transferencia de tecnología, se distingue entre los recursos proporcionados a otros países para actividades implementadas en ellos, el financiamiento recibido del extranjero para actividades nacionales y los recursos nacionales movilizados y ejecutados dentro del país que presenta el informe, incluidos los gastos corrientes nacionales y los gastos de inversión nacionales. Preferentemente, la evaluación de las tendencias debe basarse en datos cuantitativos. Cuando también se presente información correspondiente al nivel 2, las tendencias deberán ser coherentes con las cifras reportadas.
Paso 2: Presentación de información cualitativa sobre intervenciones de ejemplo
En el nivel 1, el SO5-4 solicita información descriptiva y cualitativa sobre los recursos movilizados en apoyo de la transferencia de tecnología para la implementación de la Convención. Se solicita a las Partes que completen la tabla correspondiente, describiendo ejemplos representativos de iniciativas o estudios de caso relacionados con la movilización de los recursos correspondientes para la implementación de la Convención.
Para ello, se solicita a las Partes que seleccionen, mediante el menú desplegable disponible (se permiten múltiples selecciones), las medidas pertinentes de gestión sostenible de la tierra (SLM) y de gobernanza de la tierra aplicadas en la intervención, con base en las categorías de medidas utilizadas en la Evaluación de las Necesidades Financieras (FNA) de la UNCCD [5].
Asimismo, las Partes deberán seleccionar la opción más adecuada en los menús desplegables y completar los campos de texto libre con información sobre los impactos y resultados, así como sobre los desafíos y las lecciones aprendidas para cada iniciativa presentada. También se dispone de un espacio para compartir información adicional, preferentemente mediante un enlace a la documentación de respaldo.
Paso 3: Presentación de datos cuantitativos
En el nivel 2, la plantilla proporciona una tabla de resumen con datos cuantitativos agregados. La tabla muestra los montos totales de los recursos internacionales (públicos y privados) proporcionados, los recursos internacionales (públicos y privados) recibidos y los recursos nacionales (públicos y privados) destinados (gastos e inversiones) a la transferencia de tecnologías relacionadas con la DLDD para cada año del período de presentación de informes. Todos los montos corresponden a los importes efectivamente desembolsados o recibidos durante un año determinado. Dado que no se proporcionan datos predeterminados para el SO5-4, los montos agregados que se muestran corresponden a aquellas actividades que la Parte haya indicado como pertinentes para la transferencia de tecnología en las hojas de cálculo de Excel correspondientes a los indicadores SO5-1, SO5-2 y SO5-3.
La tabla de resumen del SO5-4 se genera automáticamente a partir de las tablas correspondientes a los indicadores SO5-1 a SO5-3 mediante la agregación de la información de las filas en las que la columna “Technology transfer” tenga el valor “Yes”. Cualquier cambio realizado en los archivos de Excel correspondientes a los indicadores SO5-1 a SO5-3 también activará un nuevo cálculo para el SO5-4.
Paso 4: Incorporación de comentarios generales
Se invita a las Partes que presentan informes a proporcionar cualquier comentario o información adicional que consideren pertinente en el campo de texto libre habilitado para ese fin.
Paso 5: Verificar los resultados
Los expertos también deberán verificar la integridad y la exactitud de los datos cualitativos o nacionales utilizados para completar la presentación de informes.
Paso 6: Guardar el formulario y ponerlo a disposición para su revisión
Una vez que las Partes hayan completado y verificado el formulario, este deberá marcarse como “En revisión” y guardarse. Una vez que la UNCCD haya completado su revisión y se hayan resuelto todos los comentarios, el formulario podrá marcarse como “Finalizado” y volver a guardarse.
5.4.4. Desafíos
Cuando las Partes completen la columna “Technology transfer” con el valor “Yes” en las hojas de cálculo de Excel correspondientes a los indicadores SO5-1, SO5-2 y/o SO5-3 y, además, completen por separado la hoja de cálculo de Excel del SO5-4, deberán asegurarse de volver a reportar los proyectos pertinentes en las tablas correspondientes a los indicadores SO5-1 a SO5-3 dentro de la nueva hoja de cálculo de Excel destinada al SO5-4, ya que los datos agregados se actualizarán con base en el archivo cargado más recientemente.
5.6. Información metodológica
La plataforma PRAIS4 incluye una sección independiente para el SO5 dedicada a la información metodológica relacionada con el suministro de datos cuantitativos. Todos los parámetros son pertinentes para los proyectos, iniciativas o actividades correspondientes a los indicadores SO5-1 a SO5-4.
La tabla disponible en la sección correspondiente de PRAIS4 incluye información metodológica sobre los datos predeterminados, tal como se explica en la Guía de Buenas Prácticas para SO5 (https://www.unccd.int/resources/manuals-and-guides/good-practice-guidance-national-reporting-unccd-strategic-objective-5). Las Partes que presentan informes pueden aceptar la información metodológica o integrarla/revisarla cuando se modifiquen los datos predeterminados o no se siga el enfoque recomendado.
Asimismo, las iniciativas relacionadas con la transferencia de tecnología para la DLDD deberán identificarse mediante la columna “Technology transfer”, completada por la Parte que presenta el informe. En consecuencia, la Parte deberá explicar, en la información metodológica, cómo se identificaron dichas iniciativas, por ejemplo, sobre la base de los UNCCD SLM technology groups. Para obtener orientación adicional, consulte la Guía de Buenas Prácticas.
5.7. Compilación de la plantilla con datos a nivel de actividad (hoja de cálculo de Excel)
Los datos predeterminados correspondientes a los indicadores SO5-1 a SO5-3 se proporcionan mediante la hoja de cálculo de Excel que puede descargarse desde cada una de las secciones “Quantitative data” del indicador correspondiente. Los datos a nivel de actividad contenidos en la hoja de cálculo alimentan las tablas de resumen de la plataforma PRAIS4, que agregan automáticamente los montos proporcionados a nivel de actividad.
Es posible modificar o agregar datos adicionales (filas) en la hoja de cálculo de Excel. En el siguiente apartado se ofrecen orientaciones sobre la compilación de la hoja de cálculo de Excel. Para consultar orientaciones metodológicas y definiciones, remítase a la Guía de Buenas Prácticas para SO5 (https://www.unccd.int/resources/manuals-and-guides/good-practice-guidance-national-reporting-unccd-strategic-objective-5).
Cada fila de la tabla representa una actividad, un gasto o financiamiento, o una inversión, según el indicador SO5 de que se trate. Cada columna representa un parámetro pertinente para el proyecto, la iniciativa o la actividad, que deberá completarse mediante los menús desplegables o introduciendo texto libre. Cuando sea necesario, a continuación se ofrecen orientaciones para completar los distintos parámetros de las columnas:
Año: indique el año en que se registró la transacción financiera.
Proveedor de los fondos: indique el país o la institución privada que desembolsó los fondos.
Nombre del país: para el SO5-2, indique la unidad económica correspondiente.
Receptor/beneficiario: indique el país o la región beneficiarios de los fondos. En el caso del SO5-1, si su país es el receptor, puede indicar el nombre de su país. Para el SO5-2, indique la unidad económica correspondiente como destino de la transferencia (recaudador/receptor/beneficiario del pago).
Canal: el canal corresponde a la primera entidad ejecutora del proyecto, la iniciativa o la actividad. Para el SO5-2, indique el alcance geográfico.
Título del proyecto, la iniciativa o la actividad, u otro: indique el título o una breve descripción de la iniciativa relacionada con el monto desembolsado, o bien el nombre del instrumento.
Monto (USD): indique los montos desembolsados durante el año objeto de presentación de informes en USD (no en moneda nacional ni en otras monedas). Cuando corresponda, aplique el tipo de cambio para convertir los montos a USD.
Monto: para el SO5-2, indique los montos en moneda nacional. Tenga en cuenta que las cifras de las tablas de resumen se presentan en USD, aplicando los tipos de cambio proporcionados en la hoja SO5-2 ST del archivo de Excel.
Sector: indique el macrosector seleccionándolo en la lista desplegable o seleccione “Other” y especifique el sector. Se recomienda utilizar las opciones sugeridas en la lista desplegable.
Tipo de flujo: utilice la lista desplegable para seleccionar el tipo de flujo correspondiente. Para el SO5-1, indique si el flujo corresponde a Asistencia Oficial para el Desarrollo (AOD), crédito no destinado a la exportación, Otro Flujo Oficial (OOF), créditos a la exportación con apoyo oficial o instrumento del sector privado. Para el SO5-2, indique si el flujo corresponde a gasto, inversión, ingreso, endeudamiento u otro. Para el SO5-3, indique si el flujo corresponde a Financiamiento Privado para el Desarrollo, Inversión Extranjera Directa Privada u otro flujo privado en condiciones de mercado.
Instrumento financiero: utilice la lista desplegable para seleccionar el instrumento financiero correspondiente.
Categoría del instrumento: para el SO5-2, indique la categoría del instrumento.
Tipo de instrumento: para el SO5-2, indique el tipo específico de instrumento.
Tipo de apoyo: indique si el objetivo del proyecto, la iniciativa o la actividad es principal (el objetivo principal o exclusivo es combatir la DLDD) o significativo (también se persiguen otros objetivos).
Monto de los recursos privados (USD): para el SO5-1 y el SO5-2, indique el monto de los recursos privados movilizados mediante la intervención de financiamiento público reportada en la columna “Amount USD” o “Amount”. Para el SO5-3, indique el monto en USD correspondiente a la transacción privada.
Mecanismo de movilización de recursos privados: utilice la lista desplegable para seleccionar el mecanismo de movilización de recursos privados correspondiente, conforme a lo explicado en la metodología pertinente del OECD DAC.
Fortalecimiento de capacidades: indique si el proyecto, la iniciativa o la actividad se centra en el fortalecimiento de capacidades relacionadas con la DLDD o incluye un componente de este tipo.
Transferencia de tecnología: indique si el proyecto, la iniciativa o la actividad se centra en la transferencia de tecnología relacionada con la DLDD o incluye un componente de este tipo, tomando como referencia el Marco de transferencia de tecnología de la UNCCD (https://www.unccd.int/sites/default/files/2022-05/220509 UNCCD Technology Transfer Report.pdf) y los UNCCD SLM technology groups (https://www.unccd.int/land-and-life/land-management-and-restoration/technologies-approaches/technology-groups).
Igualdad de género: indique si el proyecto, la iniciativa o la actividad incorpora consideraciones relacionadas con la igualdad de género.