5. Стратегическая цель 5: Мобилизация значительных и дополнительных финансовых и нематериальных ресурсов для поддержки осуществления Конвенции путем налаживания эффективных партнерских отношений на глобальном и национальном уровнях
Структура и цель системы показателей СЦ 5
Система показателей СЦ5 основана на предыдущем процессе отчетности КБОООН за 2022 год и была пересмотрена с учетом рекомендаций КРОК КБОООН и решений КС (Решение 11/СОР14, Решение 11/СОР15 и Решение 12/СОР16), а также отзывов пользователей системы PRAIS4. Пересмотренная система отчетности СЦ5 учитывает текущий опыт отчетности по другим Рио-де-Жанейрским конвенциям, включая Рамочную программу повышения прозрачности РКИК ООН и последние разработки в рамках мониторинга Куньмин-Монреальской глобальной рамочной программы по биоразнообразию КБР, с целью повышения синергетического эффекта при сборе данных и отчетности.
Основные улучшения касаются:
предоставление расширенных данных по умолчанию (для SO5-1, SO5-2 и SO5-3);
предоставление расширенного методологического руководства в виде документа “Good Practice Guidance” для SO5 (вместо методологического примечания);
сбор количественных данных для индикатора SO5-5 о будущей поддержке деятельности, связанной с реализацией Конвенции.
Уровневый подход СЦ 5
Система индикаторов SO5 обеспечивает гибкость в отчетности за счет использования уровней для индикаторов SO5-1 - SO5-4, облегчая отчетность для тех стран-Сторон, которым не хватает количественных и/или подробных данных.
Отчеты о тенденциях для SO5-1 и SO5-2 представляют собой минимальное требование к отчетности по показателю SO5..
Уровень 1 (качественная отчетность) включает информацию о тенденциях (т.е. растущих, стабильных, снижающихся или неизвестных), основанную на экспертном мнении отчитывающейся Стороны, а также описательную и качественную информацию, относящуюся к показателю. Предоставление качественной информации осуществляется в табличном формате с выпадающими списками, что позволяет включить описательную информацию.
Уровень 2 (количественная отчетность) дополняет отчетность Уровня 1 и предоставляет табличные форматы, которые можно заполнить денежными значениями. Он включает в себя:
Сводная таблица, заполненная суммарными значениями для конкретного показателя, интегрированная в интерфейс PRAIS4;
Электронная таблица Excel, предназначенная для сбора подробной количественной и описательной информации на самом высоком доступном уровне дезагрегирования (т.е. на уровне отдельных проектов и инициатив по борьбе с ОДЗЗ) по определенным параметрам, включенным в столбцы. Электронная таблица Excel включает данные по умолчанию по странам, если они доступны. Рекомендуется составлять данные на уровне деятельности. Агрегаты, представленные в сводных таблицах, основаны на данных таблицы Excel на уровне деятельности, и любые изменения в дезагрегированной информации будут отражены в сводных таблицах (см. раздел “Проверка данных по умолчанию для SO5-1 - SO5-3”).
Страны-Стороны могут выбрать предоставление только агрегированной информации, в зависимости от возможностей отчитывающихся Сторон. Таблицы данных должны быть дополнены информацией об определениях и методологиях, используемых для соответствующих параметров.
По мере возможности Глобальный механизм стремится предварительно заполнить количественной финансовой информацией различные таблицы данных, используемые для отчетности по СЦ5. Это включает использование информации из базы данных Системы отчетности кредиторов (CRS) и базы данных инструментов политики ОЭСР в области охраны окружающей среды (PINE), которые поддерживаются ОЭСР. Предоставление таких предварительно скомпилированных данных по умолчанию призвано облегчить Сторонам работу по составлению финансовой отчетности. Сторонам предлагается проверить предварительно заполненные пункты данных и при необходимости внести изменения в количественную информацию, используя собственные финансовые данные, имеющиеся на уровне страны.
Проверка данных по умолчанию для SO5-1 - SO5-3
Для индикаторов SO5-1, SO5-2 и SO5-3 Сторонам предлагается подтвердить количественные данные по умолчанию, предоставленные Глобальным механизмом. Для этого Сторонам предлагается скачать данные по умолчанию на уровне деятельности для своей страны, нажав на кнопку “Загрузить” в разделе “Количественные данные” под каждым из трех индикаторов прогресса в платформе PRAIS4. Это позволит получить файл Excel, который Сторонам предлагается сохранить в своих собственных компьютерных системах.
Сторонам предлагается проверить точность данных по умолчанию на уровне деятельности, представленных в файле Excel. Это, вероятно, потребует обращения в различные министерства и ведомства для перекрестной проверки информационных записей о потоках ресурсов, связанных с ОДЗЗ, и соответствующих видах деятельности. Сторонам следует помнить, что данные по умолчанию предоставляются из источников данных, как показано в Руководстве по эффективной практике, и в соответствии с методологиями и подходами, описанными в нем.
После этого Стороны выберут один из трех вариантов: подтверждение данных по умолчанию, исправление данных по умолчанию или отказ от данных по умолчанию.
Подтверждение данных по умолчанию, представленных в электронной таблице Excel, не влечет за собой никаких действий со стороны Стороны. Суммы, указанные в сводных таблицах, останутся такими, какие они есть, а их представление подтвердит цифры в рамках национальной отчетности страны. Если данные по умолчанию не предоставлены, см. раздел “Исправление данных по умолчанию”.
Корректировка данных по умолчанию подразумевает, что Стороны загрузят измененные данные об уровне активности - или представят данные об уровне активности в пустой электронной таблице Excel, если данные по умолчанию не были предоставлены. Стороны могут напрямую редактировать и изменять данные, включенные в таблицу Excel, возможно, включая новые и дополнительные записи данных об уровне активности или удаляя или корректируя выбранные записи данных по умолчанию. Стороны могут загрузить измененную таблицу Excel, нажав на кнопку “Загрузить файл” в разделе “Количественные данные” под каждым индикатором прогресса в платформе PRAIS4. Когда модифицированная таблица будет загружена, данные, представленные в страновых отчетах, будут взяты из модифицированной таблицы Excel, которую Сторона загрузила в систему отчетности. Дальнейший ручной ввод данных в соответствующие сводные таблицы по этим индикаторам прогресса не потребуется.
Предоставляя обновленные данные, Стороны просят составить таблицу Excel с данными на самом высоком доступном уровне дезагрегирования. При обновлении информации на уровне деятельности Стороны просят избегать двойного учета по индикаторам прогресса СЦ5-1, СЦ5-2 и СЦ5-3.
Отклонить все данные об уровне деятельности. С помощью этой опции страны-Стороны решают не использовать никакие данные по умолчанию о деятельности, связанной с ОДЗЗ, представленные в платформе PRAIS4. В этом случае странам-Сторонам предлагается выбрать опцию “Использовать пользовательские данные” в разделе “Количественные данные” под каждым индикатором прогресса и вручную ввести годовые суммарные объемы потоков ресурсов в сводные таблицы данных, представленные под индикаторами SO5-1 - SO5-4, в рамках своей отчетности Уровня 2.
Таким образом, Стороны просят предпочтительно либо подтвердить, либо исправить предоставленные им данные по умолчанию. Это значительно облегчит им последующую отчетность по индикаторам СЦ5-1 - СЦ5-3, поскольку в процессе отчетности не потребуется вводить вручную количественные данные о потоках ресурсов, связанных с ОДЗЗ. Подтверждение или исправление данных по умолчанию также обеспечит максимально возможный уровень детализации на уровне деятельности в процессе отчетности по Стратегической цели 5 Конвенции.
Для SO5-4 данные по умолчанию не предоставляются, но Стороны смогут загрузить пустую таблицу Excel и ввести данные в систему при загрузке файла в разделе “Количественные данные” под SO5-4.
5.1. СЦ 5-1 — Двусторонние и многосторонние государственные ресурсы
5.1.1. Введение
Этот показатель направлен на сбор информации о международных ресурсах, предоставленных и/или полученных по двусторонним и многосторонним каналам для реализации Конвенции. Если отчитывающаяся страна-участница является как поставщиком, так и получателем международных государственных двусторонних и/или многосторонних ресурсов, необходимо представить информацию как о предоставленных, так и о полученных ресурсах.
5.1.2. Предварительные условия для представления отчетности
Углубленное чтение [Good Practice Guidance for SO5] (https://www.unccd.int/resources/manuals-and-guides/good-practice-guidance-national-reporting-unccd-strategic-objective-5), в котором представлен обзор Стратегической цели 5, методология, лежащая в основе данных, предоставляемых по умолчанию, а также возможные другие источники данных и методологические подходы, которые могут быть использованы для составления отчетов по показателю SO5;
Определение экспертов для проверки достоверности информационных записей о финансовых ресурсах, связанных с ОДЗЗ, и соответствующей деятельности. В идеале, эксперты должны знать систему отчетности OECD DAC CRS и/или собирать и представлять данные на национальном уровне о международных ресурсах, полученных и/или предоставленных для реализации мероприятий и программ ОДЗЗ.
5.1.3. Процесс отчетности и пошаговая процедура
Шаг 1: Определение тенденций в области международных общественных ресурсов
Уровень 1 предполагает представление информации о тенденциях в отношении показателя прогресса в качественном выражении, указывая на тенденции в отношении предоставленных и/или полученных международных государственных ресурсов (т.е. рост, стабильность, снижение или неизвестность) на основе экспертного мнения отчитывающейся Стороны за четырехлетний (2020 - 2023 гг.) отчетный период. Предпочтительно, чтобы оценка тенденций была основана на количественных данных. Если также представляется отчет уровня 2, тенденции должны соответствовать представленным данным.
Шаг 2: Качественные отчеты о примерах вмешательств
На Уровне 1 в СЦ5-1 запрашивается описательная и качественная информация, относящаяся к международным государственным ресурсам, предоставленным и/или полученным по двусторонним и многосторонним каналам. Сторонам предлагается заполнить соответствующую таблицу, описав значимые примеры инициатив или тематических исследований в области предоставления и/или получения международных государственных ресурсов для реализации Конвенции.
При этом Сторонам предлагается выбрать соответствующие меры по устойчивому управлению земельными ресурсами (УУЗР) и управлению земельными ресурсами, используя выпадающее меню (возможен выбор нескольких вариантов), на основе категорий мер, используемых в Оценке финансовых потребностей (ОФП) КБОООН[2].
Сторонам также следует выбрать наиболее подходящий вариант в выпадающем меню, а также заполнить поля свободного текста в отношении воздействия и результатов, проблем и извлеченных уроков для каждой представленной инициативы. Также есть возможность поделиться дополнительной информацией, предпочтительно предоставив ссылку на основную документацию.
Шаг 3: Предоставление количественных данных
В рамках Уровня 2 шаблон содержит сводную таблицу (Таблица 1) с количественными агрегированными данными, основанными на данных по умолчанию (если данные по умолчанию доступны). В таблице указаны общие суммы предоставленных и/или полученных международных государственных ресурсов за каждый год отчетного периода. На данном этапе Сторонам необходимо загрузить данные по умолчанию на уровне деятельности для SO5-1, нажав на специальную кнопку, и проверить их. При необходимости Стороны могут исправить данные по умолчанию (или предоставить данные, если данные по умолчанию не включены), изменив электронную таблицу Excel и загрузив файл в систему. Если данные по умолчанию были исправлены или предоставлены Стороной, представленные сводные данные будут отражать эту обновленную информацию. Информация в таблице Excel может быть представлена на любом желаемом уровне детализации. В противном случае Стороны могут отклонить данные по умолчанию и вручную составить сводную таблицу с агрегированными данными, как описано выше в разделе “Проверка данных по умолчанию для SO5-1 - SO5-3”.
Шаг 4: Предложение общих комментариев
Отчитывающимся Сторонам предлагается предложить любые дополнительные комментарии и информацию, которые они сочтут уместными, в специально отведенном поле для свободного текста.
Шаг 5: Проверьте результаты
Сторонам предлагается подтвердить любые количественные данные по умолчанию, полученные от Глобального механизма, которые использовались при составлении форм. Эксперты также должны проверить полноту и правильность любых качественных или национальных данных, использованных для заполнения отчетности.
Шаг 6: Сохраните форму и сделайте ее доступной для просмотра
После того, как форма будет заполнена и проверена Сторонами, ее следует пометить как “На рассмотрении”, а затем сохранить. После того, как UNCCD завершит рассмотрение и все комментарии будут устранены, форму можно пометить как “Завершена”, а затем сохранить.
5.1.3 Проблемы
При дополнении данных по умолчанию дополнительными данными в таблице Excel по видам деятельности Сторонам следует обратить внимание на то, чтобы избежать двойного учета или двойной отчетности по видам деятельности и программам.
При представлении информации о финансовых ресурсах, связанных с одним проектом, финансируемым из разных источников (а именно, проект, финансируемый за счет международного двустороннего и/или многостороннего финансирования, внутренних ресурсов и частных пожертвований/инвестиций), соответствующие суммы должны быть указаны под соответствующим показателем (SO5-1, SO5-2 и SO5-3 соответственно). Описательная информация, относящаяся к проекту, может быть продублирована в соответствующем показателе.
5.2. СЦ5-2 — Внутренние государственные ресурсы
5.2.1. Введение
Внутренние ресурсы лежат в основе реализации Конвенции. Этот показатель направлен на сбор информации о внутренних государственных ресурсах, мобилизованных для реализации Конвенции.
5.2.2. Необходимые условия для составления отчетов
Углубленное чтение Good Practice Guidance for SO5, в котором представлен обзор Стратегической цели 5, методология, лежащая в основе данных, предоставляемых по умолчанию, а также возможные другие источники данных и методологические подходы, которые могут быть использованы для составления отчетов по показателю SO5;
Определение экспертов для проверки достоверности информационных записей о потоках ресурсов, связанных с ОДЗЗ, и соответствующих мероприятиях и программах. В идеале, эксперты должны знать систему отчетности OECD PINE и/или собирать и представлять на национальном уровне данные о внутренних ресурсах, выделенных на реализацию мероприятий и программ ОДЗЗ, в том числе в рамках национальных бюджетных процессов.
5.2.3 Процесс составления отчета и пошаговая процедура
Шаг 1: Определение тенденций в области внутренних государственных ресурсов
Уровень 1 предполагает представление информации о тенденциях в индикаторе прогресса в качественном выражении, указывая тенденции (т.е. рост, стабильность, снижение или неизвестность) в отношении внутренних государственных ресурсов в части государственных расходов и государственного финансирования на основе экспертного мнения отчитывающейся Стороны за четырехлетний (2020 - 2023 гг.) отчетный период. Предпочтительно, чтобы оценка тенденций была основана на количественных данных. Если также представляется отчет уровня 2, тенденции должны соответствовать представленным данным.
Шаг 2: Качественные отчеты о примерах вмешательств
На Уровне 1 в СЦ5-2 запрашивается описательная и качественная информация, касающаяся внутренних государственных ресурсов, мобилизованных в виде государственных расходов и государственного финансирования. Сторонам предлагается заполнить соответствующую таблицу, описав значимые примеры инициатив или тематических исследований, мобилизующих внутренние государственные ресурсы для реализации Конвенции.
При этом Сторонам предлагается выбрать соответствующие меры по устойчивому управлению земельными ресурсами (УУЗР) и управлению земельными ресурсами, используя выпадающее меню (возможен выбор нескольких вариантов), на основе категорий мер, используемых в Оценке финансовых потребностей (ОФП) КБОООН[3].
Сторонам также следует выбрать наиболее подходящий вариант в выпадающем меню, а также заполнить поля свободного текста в отношении воздействия и результатов, проблем и извлеченных уроков для каждой представленной инициативы. Также есть возможность поделиться дополнительной информацией, предпочтительно предоставив ссылку на основную документацию.
Шаг 3: Предоставление количественных данных
На Уровне 2 шаблон предоставляет сводную таблицу с количественными агрегированными данными. В таблице указаны общие суммы внутренних государственных расходов (государственные расходы и государственные инвестиции) и внутреннего государственного финансирования (государственные доходы и государственные займы) за каждый год отчетного периода.
На этом этапе Сторонам необходимо загрузить данные по умолчанию для SO5-2 на уровне деятельности, нажав на специальную кнопку, и проверить их. При необходимости Стороны могут исправить данные по умолчанию (или предоставить данные, если данные по умолчанию не включены), изменив электронную таблицу Excel и загрузив файл в систему. Если данные по умолчанию были исправлены или предоставлены Стороной, представленные сводные данные будут отражать эту обновленную информацию. Информация в таблице Excel может быть представлена на любом желаемом уровне детализации. В противном случае Стороны могут отклонить данные по умолчанию и вручную составить сводную таблицу с агрегированными данными, как описано выше в разделе “Проверка данных по умолчанию для SO5-1 - SO5-3”.
Шаг 4: Предложение общих комментариев
Страны-Стороны, представляющие отчетность, приглашаются предложить любые дополнительные комментарии и информацию, которые они сочтут уместными, в специально отведенном поле для свободного текста.
Шаг 5: Проверьте результаты
Сторонам предлагается подтвердить любые количественные данные по умолчанию, полученные от Глобального механизма, которые использовались при составлении форм. Эксперты также должны проверить полноту и правильность любых качественных или национальных данных, использованных для заполнения отчетности.
Шаг 6: Сохраните форму и сделайте ее доступной для просмотра
После того, как форма будет заполнена и проверена Сторонами, ее следует пометить как “На рассмотрении”, а затем сохранить. После того, как UNCCD завершит рассмотрение и все комментарии будут устранены, форму можно пометить как “Завершена”, а затем сохранить.
5.2.4 Проблемы
При дополнении данных по умолчанию дополнительными данными в таблице Excel по видам деятельности Сторонам следует обратить внимание на то, чтобы избежать двойного учета или двойной отчетности по инструментам внутренних государственных расходов и финансирования.
При представлении информации о финансовых ресурсах, связанных с одним проектом, финансируемым из разных источников (а именно, проект, финансируемый за счет международного двустороннего и/или многостороннего финансирования, внутренних ресурсов и частных пожертвований/инвестиций), соответствующие суммы должны быть указаны под соответствующим показателем (SO5-1, SO5-2 и SO5-3 соответственно). Описательная информация, относящаяся к проекту, может быть продублирована в соответствующем показателе.
5.3. СЦ5-3 — Международные и внутренние частные ресурсы
5.3.1. Введение
Этот показатель направлен на сбор информации о частных (непубличных) ресурсах, мобилизованных из международных и внутренних источников для реализации Конвенции. Международные частные ресурсы включают ресурсы, предоставленные третьим странам, и ресурсы, полученные от иностранного частного сектора. Внутренние частные ресурсы включают ресурсы, полученные от частного сектора отчитывающейся Стороны. Индикатор позволяет сообщать об инновационных источниках финансирования и количестве партнеров по софинансированию.
5.3.2. Предварительные условия для представления отчетности
Углубленное чтение [Good Practice Guidance for SO5] (https://www.unccd.int/resources/manuals-and-guides/good-practice-guidance-national-reporting-unccd-strategic-objective-5), в котором представлен обзор Стратегической цели 5, методология, лежащая в основе данных, предоставляемых по умолчанию, а также возможные другие источники данных и методологические подходы, которые могут быть использованы для составления отчетов по показателю SO5;
Выявление экспертов для проверки достоверности информационных записей о потоках ресурсов, связанных с ОДЗЗ, и о соответствующих мероприятиях и программах. В идеале эксперты должны обладать знаниями, включающими: системы добровольной отчетности, используемые национальными частными компаниями для отчетности о своих инвестициях и деятельности, связанных с охраной окружающей среды, в стране, представляющей отчетность, или в третьих странах; национальные организации частного сектора, активно участвующие в борьбе с ОДЗЗ или в смежных областях в стране или в третьих странах; международные частные благотворительные фонды, финансирующие мероприятия в стране, представляющей отчетность, и базу данных ОЭСР DAC по частному финансированию развития.
5.3.3. Процесс отчетности и пошаговая процедура
Шаг 1: Определение тенденций в международных и внутренних частных ресурсах
Уровень 1 предполагает представление информации о тенденциях в индикаторе прогресса в качественном выражении, указывая тенденции (т.е. рост, стабильность, снижение или неизвестность) для международных частных ресурсов и внутренних частных ресурсов в течение четырехлетнего (2020 - 2023 гг.) отчетного периода на основе экспертного мнения отчитывающейся Стороны. Предпочтительно, чтобы оценка тенденций была основана на количественных данных. Если в отчете также представлен Уровень 2, тенденции должны соответствовать представленным данным.
Шаг 2: Качественные отчеты о примерах вмешательств
На Уровне 1 в СЦ5-3 запрашивается описательная и качественная информация, относящаяся к мобилизованным международным и внутренним частным ресурсам. Сторонам предлагается заполнить соответствующую таблицу, описав значимые примеры инициатив или тематических исследований, мобилизующих частные ресурсы для реализации Конвенции.
При этом Сторонам предлагается выбрать соответствующие меры по устойчивому управлению земельными ресурсами (УУЗР) и управлению земельными ресурсами, используя выпадающее меню (возможен выбор нескольких вариантов), на основе категорий мер, используемых в Оценке финансовых потребностей (ОФП) КБОООН[4].
Сторонам следует выбрать наиболее подходящий вариант в выпадающем меню, а также заполнить поля свободного текста в отношении воздействия и результатов, проблем и извлеченных уроков для каждой представленной инициативы. Также есть возможность поделиться дополнительной информацией, предпочтительно предоставив ссылку на основную документацию.
Шаг 3: Предоставление количественных данных
На Уровне 2 в шаблоне представлена сводная таблица с количественными агрегированными данными. В таблице указаны общие суммы предоставленных международных частных ресурсов, полученных международных частных ресурсов и мобилизованных внутренних частных ресурсов за каждый год отчетного периода. Все суммы относятся к фактическим объемам средств, которые были выплачены или получены в течение данного года.
На этом этапе Сторонам необходимо загрузить данные по умолчанию для SO5-3 на уровне деятельности, нажав на специальную кнопку, и проверить их. При необходимости Стороны могут исправить данные по умолчанию (или предоставить данные, если данные по умолчанию не включены), изменив электронную таблицу Excel и загрузив файл в систему. Если данные по умолчанию были исправлены или предоставлены Стороной, представленные сводные данные будут отражать эту обновленную информацию. Информация в таблице Excel может быть представлена на любом желаемом уровне детализации. В противном случае Стороны могут отклонить данные по умолчанию и вручную составить сводную таблицу с агрегированными данными, как описано выше в разделе “Проверка данных по умолчанию для SO5-1 - SO5-3”.
Шаг 4: Предложение общих комментариев
Страны-Стороны, представляющие отчетность, приглашаются предложить любые дополнительные комментарии и информацию, которую они сочтут уместной, в соответствующем поле свободного текста.
Шаг 5: Проверьте результаты
Сторонам предлагается подтвердить любые количественные данные по умолчанию, полученные от Глобального механизма, которые использовались при составлении форм. Эксперты также должны проверить полноту и правильность любых качественных или национальных данных, использованных для заполнения отчетности.
Шаг 6: Сохраните форму и сделайте ее доступной для просмотра
После того, как форма будет заполнена и проверена Сторонами, ее следует пометить как “На рассмотрении”, а затем сохранить. После того, как UNCCD завершит рассмотрение и все комментарии будут устранены, форму можно пометить как “Завершена”, а затем сохранить.
5.3.3 Проблемы
При дополнении данных по умолчанию дополнительными данными в таблице Excel по видам деятельности Сторонам следует обратить внимание на то, чтобы избежать двойного учета или двойной отчетности по проектам и инвестициям.
При представлении информации о финансовых ресурсах, связанных с одним проектом, финансируемым из разных источников (а именно, проект, финансируемый за счет международного двустороннего и/или многостороннего финансирования, внутренних ресурсов и частных пожертвований/инвестиций), соответствующие суммы должны быть указаны под соответствующим показателем (SO5-1, SO5-2 и SO5-3 соответственно). Описательная информация, относящаяся к проекту, может быть продублирована в соответствующем показателе.
5.4. СЦ5-4 — Передача технологий
5.4.1. Введение
Конвенция прямо требует от Сторон поощрять, финансировать и облегчать передачу, приобретение, адаптацию и развитие экологически безопасных, экономически жизнеспособных и социально приемлемых технологий, имеющих отношение к борьбе с опустыниванием и/или смягчению последствий засухи; а также поощряет облегчение технологического сотрудничества между Сторонами, являющимися затрагиваемыми странами, посредством финансовой помощи или других соответствующих средств, а также посредством международного сотрудничества (Статья 20).
Этот показатель направлен на сбор информации от Сторон о передаче технологий для осуществления Конвенции. Потоки включают международные ресурсы, предоставленные другим странам и полученные от них, а также любые виды внутренних расходов (расходы и инвестиции) на цели передачи технологий, как государственных, так и частных, связанных с решением проблем и вопросов типа ОДЗЗ. Такие потоки включают все соответствующие ресурсы, предоставляемые как из государственных, так и из частных источников.
Инициативы, о которых сообщается в рамках СЦ5-4, должны быть направлены на разработку и передачу технологий, как это определено в Глоссарии и в Рамочной программе передачи технологий КБОООН, и соответствовать группам технологий УУЗР КБОООН. Цель отчетности по этому показателю - выделить мероприятия и программы, инвестиции, расходы и финансирование, направленные на разработку и передачу технологий. Это означает, что суммы, связанные с проектами, инициативами или мероприятиями, относящимися к СЦ5-4, уже были включены и отражены в данных, представленных по индикаторам СЦ5-1 - СЦ5-3, что приведет к необходимому дублированию информации между СЦ5-4 и тремя другими индикаторами. В контексте составления данных на уровне деятельности для показателей SO5-1 - SO5-3 можно будет “отметить” значимость инициатив с точки зрения передачи технологий. Если в столбце “Передача технологий” будет указано “да”, соответствующая сумма будет включена в совокупную сумму в сводной таблице по СЦ5-4. Суммы, включенные в SO5-4, не будут суммироваться с суммами, включенными в SO5-1 - SO5-3, чтобы избежать двойного счета.
5.4.2. Предварительные условия для представления отчетности
Углубленное чтение [Good Practice Guidance for SO5] (https://www.unccd.int/resources/manuals-and-guides/good-practice-guidance-national-reporting-unccd-strategic-objective-5), в котором представлен обзор Стратегической цели 5, методология, лежащая в основе данных, предоставляемых по умолчанию, а также возможные другие источники данных и методологические подходы, которые могут быть использованы для составления отчетов по показателю SO5;
Выявление экспертов для проверки достоверности информационных записей о потоках ресурсов, связанных с ОДЗЗ, и соответствующих мероприятиях и программах. В идеале эксперты должны знать: [Рамочную программу передачи технологий КБОООН] (https://www.unccd.int/sites/default/files/2022-05/220509 UNCCD Technology Transfer Report.pdf) и работу [технологических групп КБОООН по УУЗР] (https://www.unccd.int/land-and-life/land-management-and-restoration/technologies-approaches/technology-groups); технологии, связанные с ОДЗЗ, разработанные и/или переданные внутри страны или в третьи страны; проекты и мероприятия, включая компоненты разработки и передачи технологий, реализованные в стране или в третьих странах.
5.4.3. Процесс отчетности и пошаговая процедура
Данные по умолчанию для этого показателя не предоставляются.
Шаг 1: Определение тенденций в области международных и внутренних ресурсов для передачи технологий
Отчеты уровня 1 предполагают представление информации о тенденциях в индикаторе прогресса в качественном выражении, указывая тенденции (т.е. рост, стабильность, снижение или неизвестность) в отношении международных и внутренних ресурсов, привлеченных из государственных и частных источников в поддержку передачи технологий на основе экспертного мнения отчитывающейся Стороны за четырехлетний (2020-2023 гг.) отчетный период.
Что касается международных (государственных и частных) ресурсов для передачи технологий, то различают ресурсы, предоставленные другим странам для осуществления деятельности в них, финансирование, полученное из-за рубежа для осуществления деятельности внутри страны, и внутренние ресурсы, мобилизованные и потраченные внутри отчитывающейся страны Стороны, включая внутренние текущие расходы и внутренние инвестиционные расходы. Предпочтительно, чтобы оценка тенденций была основана на количественных данных. Если также представляется отчет уровня 2, тенденции должны быть согласованы с представленными данными.
Шаг 2: Качественные отчеты о примерах вмешательств
На Уровне 1 СЦ5-4 запрашивает описательную и качественную информацию, относящуюся к ресурсам, мобилизованным в поддержку передачи технологии для осуществления Конвенции. Сторонам предлагается заполнить соответствующую таблицу, описав значимые примеры инициатив или тематических исследований, в рамках которых были мобилизованы соответствующие ресурсы для реализации Конвенции.
При этом Сторонам предлагается выбрать соответствующие меры по устойчивому управлению земельными ресурсами (УУЗР) и управлению земельными ресурсами, используя выпадающее меню (возможен выбор нескольких вариантов), на основе категорий мер, используемых в Оценке финансовых потребностей (ОФП) КБОООН[5].
Сторонам следует выбрать наиболее подходящий вариант в выпадающем меню, а также заполнить поля свободного текста в отношении воздействия и результатов, проблем и извлеченных уроков для каждой представленной инициативы. Также есть возможность поделиться дополнительной информацией, предпочтительно предоставив ссылку на основную документацию.
Шаг 3: Предоставление количественных данных
На Уровне 2 в шаблоне представлена сводная таблица с количественными агрегированными данными. В таблице указаны общие суммы предоставленных международных (государственных и частных) ресурсов, полученных международных (государственных и частных) ресурсов и потраченных внутренних (государственных и частных) ресурсов (расходы и инвестиции) на передачу технологий ОДЗЗ за каждый год отчетного периода. Все суммы относятся к фактическим объемам средств, которые были выплачены или получены в течение данного года. Поскольку данные по умолчанию для СЦ5-4 не предоставляются, показанные совокупные суммы относятся к тем видам деятельности, которые были указаны Стороной как относящиеся к передаче технологий в электронных таблицах Excel для СЦ5-1, СЦ5-2 и СЦ5-3.
Сводная таблица SO5-4 составляется автоматически из таблиц SO5-1 - SO5-3 путем агрегирования информации из строк, в которых в столбце “передача технологии” стоит “да”. Любые изменения в excel-файлах SO5-1 - SO5-3 приведут к пересчету и для SO5-4.
Шаг 4: Предложение общих комментариев
Страны-Стороны, представляющие отчетность, приглашаются предложить любые дополнительные комментарии и информацию, которые они сочтут уместными, в специально отведенном поле для свободного текста.
Шаг 5: Проверьте результаты
Эксперты также должны проверить полноту и правильность любых качественных или национальных данных, используемых для составления отчетности.
Шаг 6: Сохраните форму и сделайте ее доступной для просмотра
После того, как форма будет заполнена и проверена Сторонами, ее следует пометить как “На рассмотрении”, а затем сохранить. После того, как UNCCD завершит рассмотрение и все комментарии будут устранены, форму можно пометить как “Завершена”, а затем сохранить.
5.4.4. Вызовы
В случае, если Стороны заполняют колонку “Передача технологии”, указывая “Да” в таблицах Excel для SO5-1, SO-2 и/или SO5-3, а также отдельно составляют таблицу Excel для SO5-4, Сторонам следует обратить внимание на то, чтобы повторно сообщить о соответствующих проектах в таблицах SO5-1 - SO5-3 в новой таблице Excel, посвященной SO5-4, поскольку сводные данные будут обновлены на основе вновь загруженного файла.
5.6. Методологическая информация
Отдельный раздел платформы PRAIS4 для СЦ5 посвящен методологической информации, связанной с предоставлением количественных данных. Все параметры актуальны для проектов, инициатив или мероприятий в рамках СЦ5-1 - СЦ5-4.
Таблица, представленная в специальном разделе в PRAIS4 включает методологическую информацию для данных по умолчанию, как объясняется в [Руководстве по надлежащей практике для SO5] (https://www.unccd.int/resources/manuals-and-guides/good-practice-guidance-national-reporting-unccd-strategic-objective-5). Отчитывающиеся Стороны могут принять методологическую информацию или интегрировать/пересмотреть ее, если данные по умолчанию изменены или предложенный подход не соблюдается.
Кроме того, инициативы, имеющие отношение к передаче технологии ОДЗЗ, должны быть выявлены в ходе составления колонки “передача технологии” отчитывающейся Стороной. Таким образом, отчитывающаяся Сторона должна объяснить в методологической информации, как были определены инициативы - например, на основе технологических групп УУЗР UNCCD. За дальнейшими рекомендациями обращайтесь к Руководству по эффективной практике.
5.7. Составление шаблона с данными об уровне активности (электронная таблица Excel)
Данные по умолчанию для индикаторов SO5-1 - SO5-3 предоставляются в электронной таблице Excel, которую можно загрузить в разделе “Количественные данные” каждого из соответствующих индикаторов. Данные уровня деятельности, содержащиеся в электронной таблице, используются для сводных таблиц в платформе PRAIS4, которые автоматически агрегируют суммы, представленные на уровне деятельности.
Можно изменять или добавлять дополнительные данные (строки) в электронную таблицу Excel. В следующем параграфе приведены указания по составлению электронной таблицы Excel. Методические указания и определения см. в [Руководстве по надлежащей практике для SO5] (https://www.unccd.int/resources/manuals-and-guides/good-practice-guidance-national-reporting-unccd-strategic-objective-5).
Каждая строка таблицы представляет собой одно мероприятие, расходы или финансирование, или инвестиции, в зависимости от показателя SO5. Каждый столбец представляет собой параметр, относящийся к проекту, инициативе или деятельности, который должен быть составлен с помощью выпадающих меню или путем ввода свободного текста. При необходимости ниже приводятся указания по составлению различных параметров в колонках:
Год: укажите год, в котором была зарегистрирована финансовая операция;
Поставщик средств: укажите страну или частное учреждение, которое выделило средства;
Название страны: Для SO5-2 укажите задействованную экономическую единицу;
Получатель/бенефициар: укажите страну/регион, являющуюся получателем средств. Для SO5-1, если Вы являетесь страной-получателем, Вы можете указать название своей страны. Для SO5-2 укажите экономическую единицу, участвующую в качестве адресата перевода (сборщик/получатель/ получатель платежа);
Канал: канал - это первая организация, осуществляющая проект, инициативу или деятельность. Для SO5-2 укажите географический охват;
Название проекта, инициативы или мероприятия, или другое: укажите название / краткое описание инициативы, связанной с выделенной суммой, или название инструмента;
Сумма в долларах США: укажите суммы, выплаченные в отчетном году, в долларах США (не в национальной или другой валюте). Пожалуйста, примените обменный курс для конвертации в доллары США, если это применимо;
Сумма: для SO5-2 укажите суммы в национальной валюте. Обратите внимание, что цифры в сводных таблицах представлены в долларах США с применением обменных курсов, указанных в листе SO5-2 ST файла Excel;
Сектор: укажите макросектор, выбрав его из выпадающего списка, или выберите другой и укажите сектор. Мы рекомендуем использовать предложения из выпадающего списка;
Тип потока: используйте выпадающий список, чтобы выбрать соответствующий тип потока. Для SO5-1 укажите, является ли поток официальной помощью развитию, неэкспортным кредитом, другим официальным потоком, экспортными кредитами с официальной поддержкой, инструментом частного сектора; для SO5-2 укажите, является ли поток расходами, инвестициями, доходами, займами или другими; для SO5-3 укажите, является ли поток частным финансированием развития, частными прямыми иностранными инвестициями, другим частным потоком на рыночных условиях;
Финансовый инструмент: используйте выпадающий список, чтобы выбрать соответствующий финансовый инструмент;
Категория прибора: для SO5-2 укажите тип прибора;
Тип инструмента: для So5-2 укажите подробный тип инструмента;
Тип поддержки: укажите, является ли цель проекта, инициативы или мероприятия основной (главная или исключительная цель - борьба с ОДЗЗ) или значительной (преследуются и другие цели);
Сумма частных ресурсов в долларах США: для SO5-1 и SO5-2 укажите сумму частных ресурсов, привлеченных в результате государственного финансового вмешательства, указанную в колонке “Сумма в долларах США” или “Сумма”. Для SO5-3 укажите сумму в долларах США частной сделки;
Механизм привлечения частных средств: используйте выпадающий список, чтобы выбрать соответствующий механизм привлечения частных средств, как объясняется в соответствующей методологии OECD DAC;
Наращивание потенциала: укажите, направлен ли проект, инициатива или мероприятие на наращивание потенциала, связанного с ОДЗЗ, или имеет ли он компонент, связанный с этим;
Передача технологий: укажите, направлен ли проект, инициатива или деятельность на передачу технологий, имеющих отношение к ОДЗЗ, или имеет ли он компонент, связанный с передачей технологий, ссылаясь на [Рамочную программу передачи технологий КБОООН] (https://www.unccd.int/sites/default/files/2022-05/220509 UNCCD Technology Transfer Report.pdf) и [Технологические группы КБОООН по УУЗР] (https://www.unccd.int/land-and-life/land-management-and-restoration/technologies-approaches/technology-groups);
Гендерное равенство: укажите, учитывает ли проект, инициатива или деятельность гендерные аспекты.