Введение

Общая информация

Своим решением 7/COP.13 Конференция Сторон (КС) Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием (UNCCD) приняла Стратегические рамки UNCCD на 2018-2030 гг., содержащие (а) пять стратегических целей (СЦ) и (б) рамки реализации. К СЦ относятся:

  • СЦ1: Улучшить состояние затронутых экосистем, бороться с опустыниванием/деградацией земель, способствовать устойчивому управлению земельными ресурсами и внести свой вклад в нейтрализацию деградации земель;

  • СЦ2: Улучшить условия жизни пострадавшего населения;

  • СЦ3: Смягчать последствия засухи, адаптироваться к ним и управлять ими, чтобы повысить устойчивость уязвимых групп населения и экосистем;

  • СЦ4: Добиваться глобальных экологических выгод путем эффективного осуществления КБОООН; и

  • СЦ5: Мобилизовать значительные и дополнительные финансовые и нефинансовые ресурсы для поддержки реализации Конвенции путем создания эффективных партнерств на глобальном и национальном уровнях.

Рамки реализации (РР) определяют роли и обязанности Сторон и учреждений Конвенции по выполнению СЦ. По результатам всестороннего анализа форм отчетности по ПЧ после процесса отчетности 2022 года, в цикле национальной отчетности 2026 года она не будет представлена в качестве отдельного раздела. Вместо этого его элементы будут включены в соответствующие разделы по каждой Стратегической цели (СЦ). В ходе внутренних консультаций в секретариате были выявлены потенциальные дублирования между вопросами, содержащимися в рамочной программе, и данными, требуемыми в рамках отдельных СЦ. Соответственно, три основных компонента рамочной программы - Политика и планирование, Действия на местах и Финансовые и нефинансовые ресурсы - были пересмотрены и реструктурированы, чтобы привести их в соответствие с наиболее актуальными СЦ. Кроме того, информация об уязвимых и маргинализированных группах может быть собрана, где это уместно, посредством отчетности о вовлечении женщин, молодежи, коренных народов и местных общин. Теперь Стороны могут найти соответствующий раздел КР, перечисленный в качестве дополнительной формы под каждой СЦ, с указанием номера соответствующей СЦ и “IF” - Implementation Framework, например, форма Implementation Framework для СЦ1 называется “SO1-IF”.

Прогресс, достигнутый в осуществлении Стратегической рамочной программы КБОООН на период с 2018 по 2030 год, с 2018 года подвергается регулярному анализу в рамках процесса национальной отчетности. Процедуры представления докладов, а также роль и обязанности Комитета по рассмотрению осуществления Конвенции (КРОК) при рассмотрении докладов изложены в решениях 13/СОР.13 и 15/СОР.13.

Цель национальной отчетности

Информация, сообщаемая Сторонами в рамках Конвенции, используется несколькими способами. Она используется для мониторинга прогресса в достижении цели 15.3 ЦУР и для помощи в разработке политики на национальном и международном уровнях по борьбе с опустыниванием/деградацией земель и засухой (ОДЗЗ). Эта информация помогает политикам лучше понять географические районы, которые наиболее подвержены влиянию в их странах, и позволяет разрабатывать и осуществлять более целенаправленные меры и вмешательства. Ряд стран использовали данные и информацию, представленные в последнем раунде отчетности (2022 г.), для разработки национальных планов действий по борьбе с деградацией земель или использовали некоторые материалы как часть проектных предложений для поиска национального и международного финансирования для реализации конкретных действий на местах. Всесторонние отчеты Сторон дают практическую демонстрацию того, как оптимизировать отчетность и реализовать мероприятия на местах, мотивируя при этом другие Стороны и способствуя пониманию успехов и проблем в реализации Конвенции. Наконец, представленная информация играет важную роль в повышении осведомленности о важности устойчивого управления земельными ресурсами и пропаганде инициатив по восстановлению земель, которые могут помочь в борьбе с ОДЗЗ и их воздействием на население. Одним словом, национальная отчетность позволяет эффективно использовать данные и информацию о земле.

Система показателей и мониторинга

Система показателей и мониторинга КБОООН имеет иерархическую структуру, благодаря которой возможно провести различие между тем, что измерять (показатели прогресса), и тем, как это следует измерять (метрики/вспомогательные параметры).

Индикаторы, используемые для отчетности о прогрессе в достижении СЦ, - это показатели, принятые Сторонами в решениях 7/COP.13, 9/COP.13, 11/COP.14 и 4/COP.16. В Таблице 1 - Таблице 5 ниже приведен обзор индикаторов, соответствующих метрик/прокси, решений, в которых они были приняты, и отнесения к отчетности (т.е. являются ли индикаторы обязательными или факультативными для отчетности затрагиваемых и развитых стран - Сторон Конвенции). Хотя некоторые показатели отмечены как неприменимые для Сторон, являющихся развитыми странами, каждая Сторона, являющаяся развитой страной, может решить, отчитываться по ним или нет. Если Сторона, являющаяся развитой страной, решит отчитаться по показателю, отмеченному как неприменимый, она может сделать это, изменив статус формы показателя с “неприменимого” на “открытый” в PRAIS.

Отчетность по системе внедрения осуществляется с помощью качественной информации, в основном в виде рассказов о национальном опыте, и на добровольной основе.

Таблица 1. Показатели Стратегической цели (СЦ) 1 и атрибуция отчетности.

Код показателя

Наименование показателя

Метрики / вспомогательные параметры

Решение об усыновлении

Компетенция отчетности

Затрагиваемые страны — Стороны Конвенции

Развитые страны — Стороны конвенции

СЦ 1-1

Тенденции в области почвенно-растительного покрова

Изменение почвенно-растительного покрова

7/COP.13

Требуется

Дополнительно.

Стороны, являющиеся развитыми странами, могут пожелать представить информацию по индикаторам СЦ1, включая индикатор ЦУР 15.3.1, на добровольной основе для целей отчетности о прогрессе в достижении ЦУР.

СЦ 1-2

Тенденции в области производительности угодий или функционирования земель

Динамика производительности угодий

7/COP.13

Требуется

СЦ 1-3

Тенденции в области накопления углерода над и под землей

Запас органического углерода в почве

7/COP.13

Требуется

СЦ 1-4

Отношение площади деградированных земель к общей площади земель

—

9/COP.13

Требуется
Таблица 2. Показатели и компетенции отчетности Стратегической цели (СЦ) 2

Код показателя

Наименование показателя

Метрики / вспомогательные параметры

Решение об усыновлении

Компетенция отчетности

Затрагиваемые страны — Стороны Конвенции

Развитые страны — Стороны конвенции

СЦ 2-1

Тенденции в численности населения, живущего ниже относительной черты бедности, и/или неравенство доходов в затронутых районах

Доля населения, живущего ниже международной черты бедности

ИЛИ

Неравенство доходов

7/COP.13

Требуется

Не применимо

СЦ 2-2

Тенденции в области доступа к безопасной питьевой воде в затронутых районах

Доля населения, имеющего доступ к услугам безопасной питьевой воды

7/COP.13

Требуется

Не применимо

СЦ 2-3

Тенденции изменения доли населения, затронутого деградацией земель, в разбивке по полу

Доля населения, затронутого деградацией земель, в разбивке по полу

4/COP.16

Необязательный

Необязательный
Таблица 3. Показатели и компетенции отчетности Стратегической цели (СЦ) 3

Код показателя

Наименование показателя

Метрики / вспомогательные параметры

Решение об усыновлении

Компетенция отчетности

Затрагиваемые страны — Стороны Конвенции

Развитые страны — Стороны конвенции

СЦ 3-1

Тенденции изменения отношения площади земель, подверженных засухе, к общей площади земель

Доля земель в каждом классе интенсивности засухи, определяемая стандартизированным индексом осадков

11/COP.14

Требуется

Не применимо

СЦ 3-2

Тенденции изменения доли всего населения, затронутого засухой

Доля населения, затронутого засухой, в разбивке по полу

11/COP.14

Требуется

Не применимо

СЦ 3-3

Тенденции в степени уязвимости к засухе

Индекс уязвимости к засухе

11/COP.14

Требуется

Не применимо
Таблица 4. Показатели и компетенции отчетности Стратегической цели (СЦ) 4

Код показателя

Наименование показателя

Метрики / вспомогательные параметры

Решение об усыновлении / предложено

Компетенция отчетности

Затрагиваемые страны — Стороны Конвенции

Развитые страны — Стороны конвенции

СЦ 4-1

Тенденции в области накопления углерода над и под землей

Тенденции изменения запасов углерода над и под землей - это многоцелевой показатель, используемый для измерения прогресса в достижении стратегических целей 1 и 4. См. индикатор прогресса SO 1-3.

СЦ 4-2

Тенденции в численности и ареале распределения отдельных видов

Индекс Красного списка

7/COP.13

Требуется

Не применимо

СЦ 4-3

Тенденции в области охвата заповедными зонами важных районов биоразнообразия

Средняя доля ключевых наземных районов биоразнообразия, охваченных заповедными зонами

4/COP.16

Необязательный

Не применимо
Таблица 5. Показатели и компетенции отчетности Стратегической цели (СЦ) 5

Код показателя

Наименование показателя

Метрики / вспомогательные параметры

Решение об усыновлении

Компетенция отчетности

Затрагиваемые страны — Стороны Конвенции

Развитые страны — Стороны конвенции

СЦ 5-1

Двусторонние и многосторонние государственные ресурсы

—

7/COP.13 [1]

Требуется

Требуется

СЦ 5-2

Внутренние государственные ресурсы

—

7/COP.13 [2]

Требуется

Требуется

СЦ 5-3

Международные и внутренние ресурсы частного сектора

—

4/COP.16

Необязательный

Необязательный

СЦ 5-4

Передача технологий

—

4/COP.16

Необязательный

Необязательный

СЦ 5-5

Будущая поддержка деятельности, связанной с осуществлением Конвенции

—

4/COP.16

Необязательный

Необязательный

Инструменты отчетности

Для процесса отчетности за 2026 год система анализа и оценки эффективности реализации (PRAIS 4) была усовершенствована, чтобы облегчить процесс отчетности. Наиболее значительными изменениями являются:

  • Вкладка “Обзор” позволяет каждой Стороне следить за состоянием всех своих СЦ и показателей, а также отслеживать прогресс в заполнении национального отчета. По умолчанию формы помечены как “открытые” или “неприменимые”. Если Сторона хочет представить отчет по показателю, помеченному как “неприменимый”, она может просто изменить статус формы на “открытая” и ввести необходимую информацию. Как только форма будет готова к проверке качества, Сторона должна изменить ее статус на “на рассмотрении”, чтобы уведомить об этом секретариат. Процесс рассмотрения является итеративным: после устранения любых комментариев, опубликованных в ходе рассмотрения, Сторона должна повторно отправить форму, снова установив статус “на рассмотрении”. Как только Секретариат одобрит форму, ее статус должен быть обновлен до “Завершено” перед официальным представлением СЦ1 и/или общего отчета;

  • Специальная вкладка под названием CP предназначена для сбора информации о стране, включая площадь территории и население;

  • Новая функциональность для SO1-1 позволяет сообщать одну или более (не более пяти) региональных матриц перехода растительного покрова, что позволяет лучше отразить региональные и местные условия;

  • Теперь Стороны могут стратифицировать показатели продуктивности земель и запасов органического углерода в почве, используя пользовательские/национальные классы почвенно-растительного покрова в качестве альтернативы семи классам почвенно-растительного покрова, используемым UNCCD по умолчанию;

  • Формы SO1 теперь также поддерживают отчетность об улучшении земель в дополнение к деградации земель, предоставляя ценные сведения в контексте достижения LDN;

  • Данные по индикаторам ЦУР - за исключением индикатора ЦУР 15.3.1 - были импортированы из Глобальной базы данных ЦУР в качестве данных по умолчанию и синхронизированы с PRAIS, чтобы снизить нагрузку на отчетность и избежать дублирования усилий по проверке данных;

  • Формы отчетности были упрощены настолько, насколько это возможно - например, путем удаления несущественных таблиц и ограничения отчетности ключевыми годами, необходимыми для определения базового и отчетного периодов;

  • Стороны поощряются предоставлять больше описательной информации и рассказов о своих национальных и региональных ситуациях. Для этого после многих таблиц с индикаторами были добавлены дополнительные поля для комментариев;

  • Геопространственная информация теперь сгруппирована по показателям, что облегчает визуализацию растровых слоев, относящихся к каждому представленному показателю. Геопространственная информация, поддерживающая расчет показателей, теперь динамически связана с соответствующей таблицей отчетности, поэтому при изменении информации, представленной в таблице, геопространственная информация автоматически удаляется из национального отчета. Кроме того, в средство просмотра пространственной информации была добавлена прозрачность, чтобы можно было видеть базовые карты, например, спутниковые снимки высокого разрешения, под геопространственными слоями, используемыми для отчетности.

Странам — Сторонам Конвенции будут предоставлены следующие инструменты отчетности на шести официальных языках Организации Объединенных Наций:

  • Обновленное руководство пользователя PRAIS 4, в котором представлены пошаговые процедуры доступа и использования системы;

  • Это обновленное руководство по отчетности, которое содержит пошаговое методическое руководство по подготовке национальных отчетов;

  • Обновленный глоссарий терминов и определений, включенных в данное руководство по отчетности;

  • Набор электронных обучающих видеороликов для каждой СЦ, содержащих информацию о необходимых шагах по составлению отчетности;

  • Функциональность чата, встроенная в PRAIS и доступная для стран-Сторон и технических экспертов UNCCD, чтобы облегчить общение между ними менее формальным способом. Для всех пользователей платформы PRAIS будут также созданы дискуссионные форумы по темам, имеющим отношение к национальной отчетности, для обмена идеями и общения с техническими экспертами UNCCD. У пользователей есть возможность выбрать язык, на котором они будут общаться в чате.

Кроме того, Сторонам следует обратиться к следующим методологическим справочным документам (только на английском языке):

Кроме того, в отчете под названием The Land Story (UNCCD, 2024) представлены примеры лучших практик, принятых странами в течение цикла отчетности 2022 года, и он доступен для ознакомления.

Инструменты анализа данных

В соответствии с решением 4/COP.16 компания Conservation International усовершенствовала Trends.Earth, чтобы решить важнейшие технические вопросы, поднятые странами-Сторонами в процессе подготовки отчетности по КБОООН в 2022 году. Trends.Earth был обновлен с учетом уточнений, содержащихся в Дополнении к версии 2 Руководства по эффективной практике для показателя 15.3.1 ЦУР. Дополнительную информацию о функциональности Trends.Earth и обновлениях можно найти в [документации Trends.Earth] (https://docs.trends.earth/en/latest/).

Данные по умолчанию

С целью снижения нагрузки на отчетность и в соответствии с процедурой, установленной в решении 22/COP.11, формы PRAIS 4 будут предварительно заполнены национальными оценками по умолчанию, основанными на доступных глобальных источниках данных. Страны-Стороны будут иметь возможность проверить или заменить эти национальные оценки, используя другие наборы данных, полученные/вычисленные на национальном/местном уровне.

Для отчетности по индикаторам, относящимся к СЦ1, СЦ2 или СЦ3, странам, желающим заменить национальные оценки по умолчанию на национальные или местные данные, рекомендуется использовать Trends.Earth для подготовки, анализа и передачи своих данных в PRAIS. При желании для подготовки данных можно использовать и другие инструменты, если используемая методология соответствует Руководству по передовой практике для Индикатора ЦУР 15.3.1 и Дополнению к нему, а полученные результаты совместимы с требованиями для загрузки в PRAIS.

Для отчетности по индикаторам, связанным с SO5, данные по умолчанию также представлены в наборе файлов Excel. Сторонам предлагается загрузить эти файлы и проверить данные по умолчанию, представленные в них на уровне деятельности. Более подробная информация о проверке данных по умолчанию представлена в данном руководстве в главе, посвященной отчетности по SO5.

Национальные границы

Для того чтобы предоставить выдержки национального уровня из глобальных источников данных для национальной отчетности, был использован Геопространственный центр ООН (далее - UN Map Data), который представляет собой всемирную базу геопространственных данных, состоящую из информации о странах и географических названиях и последовательного выравнивания национальных границ для согласованного представления в глобальном масштабе. Картографические данные ООН включают геопространственные веб-сервисы, цель которых - предоставить международному сообществу контекстуальную информацию о глобальных веб-сервисах. В настоящее время флагманский картографический веб-сервис ООН называется Clear Map[3] (далее - UN Clear Map). Изначально UN Clear Map был разработан и создан для использования Секретариатом ООН и системой для их веб-сайта и сопутствующих веб-продуктов, но теперь он является общедоступным ресурсом, на который распространяются условия использования. Сервис UN Clear Map доступен в PRAIS 4 в различных картографических стилях и веб-полотнах, чтобы обеспечить странам контекст для данных геопространственной отчетности. Однако “Ясная карта ООН” имеет ограничения по масштабу, поскольку ее нельзя использовать за пределами масштаба карты 1:4,5 млн. Чтобы компенсировать ограничения масштаба UN Clear Map, предоставляются альтернативные картографические веб-сервисы для создания контекста в более мелких масштабах.

Картографические данные ООН были подготовлены Секцией геопространственной информации ООН (бывшая Картографическая секция) в Нью-Йорке. Используемые обозначения и представление материала, содержащегося в “Чистых картографических данных ООН”, не означают выражения какого-либо мнения со стороны UNCCD относительно правового статуса какой-либо страны, территории, города или района или их властей, или относительно делимитации их границ или рубежей.

Для картографического представления и подготовки данных по умолчанию PRAIS использует международные границы стран, взятые из геоданных United Nations Map 0, которые подходят для представления в масштабе 1:1 млн. и служат целям глобального картографирования, а не локального. Страны могут выбрать альтернативную границу страны, загрузив полигон непосредственно в программу просмотра пространственных данных PRAIS. Однако если Стороны решили использовать альтернативный слой страновых границ, им рекомендуется обратиться к программе “Границы второго административного уровня” (SALB) Отдела геопространственной информации и статистики. Целью программы является продвижение доступных, совместимых и глобальных данных и информации о субнациональных единицах и границах. Участие в программе обеспечит государствам-членам ООН возможность пользоваться глобальным хранилищем авторитетной информации и геопространственных данных о структуре административных единиц стран вплоть до второго субнационального уровня и во времени. Стороны должны напрямую взаимодействовать с программой SALB, отправив письмо по адресу salb@un.org.

Следует внимательно отнестись к использованию альтернативной государственной границы, поскольку она должна соответствовать общей площади суши, указанной в СЦ 1-1. В противном случае могут возникнуть расхождения в отчетных данных, полученных в результате геопространственного анализа с использованием этой границы.

Открытый обмен данными

Своим решением 16/COP.11 КС просила секретариат обеспечить, чтобы данные и информация, полученные в процессе отчетности, были доступны для всех, особенно на национальном и местном уровнях. Решение 11/COP.14 просит секретариат продолжить анализ и представление глобальных и региональных данных в интерактивных форматах.

Для того чтобы обеспечить максимальную совместимость и воздействие данных, представленных Сторонами, и позволить Секретариату составлять региональные и глобальные сводные данные на основе национальных отчетов, всем Сторонам рекомендуется открыто лицензировать данные, представленные на национальном уровне, либо в соответствии с лицензией Creative Commons Universal Public Domain Dedication 1.0 (CC0), либо в соответствии с наиболее открытой лицензией Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY).

Присвоение статуса общественного достояния CC0 позволяет неограниченное повторное использование без необходимости указания авторства, что может быть особенно полезно для основополагающих наборов данных или в тех случаях, когда повторное использование исследователями или международными агентствами является приоритетным, как это обычно бывает в случае наборов данных, связанных с оценкой почвенно-растительного покрова и деградации земель.

Лицензия CC BY - самая открытая из лицензий Creative Commons, что делает ее фундаментальным юридическим инструментом для совместимости данных и поддержки широкого повторного использования и адаптации. В лицензии CC BY есть только одно условие: указание авторства. Когда добавляется больше лицензионных условий, становится сложнее объединять данные, использующие другие лицензии, и контролировать лицензию полученного набора данных, отчета или продукта. Лицензия CC BY также признана мировыми сообществами данных как золотой стандарт для максимального совместного использования, в том числе в системе ООН и в соответствии с требованиями Европейской Комиссии в отношении наборов данных высокой ценности.

Применяя к национальным наборам данных лицензии CC0, посвященные общественному достоянию, или CC BY:

  • Стороны вносят свой вклад в эффективную, основанную на фактах политику и научное сотрудничество на всех уровнях;

  • Стороны усиливают глобальную видимость и влияние своей национальной работы в области земельных ресурсов и устойчивого развития;

  • Данные участников могут быть легко использованы другими агентствами и организациями, в том числе региональными центрами, что дает им большую свободу в выборе лицензии, под которой они хотят публиковаться;

  • Стороны обеспечивают беспрепятственную интеграцию своих данных в агрегированные информационные продукты UNCCD, основанные на национальных отчетах, таких как те, что отображаются на панели данных UNCCD (лицензия CC BY-NC).

Эти рекомендации призваны максимально повысить функциональную совместимость представленных национальных данных, четко определив условия их повторного использования. Оперативная совместимость и синергетический эффект от обмена информацией между конвенциями возможны только в том случае, если данные можно легально, уверенно и последовательно использовать повторно в разных системах, что требует четких и стандартизированных условий повторного использования.

Подробнее о лицензиях Вы можете прочитать в Приложении I к этим рекомендациям, а также найти исчерпывающую информацию на сайте Creative Commons.

Принимая во внимание вышеуказанные рекомендации, Стороны имеют возможность заполнить форму пользовательской лицензии (USL) в PRAIS и выбрать, что делать: (i) использовать существующую лицензию Creative Commons; или (ii) сделать исключение и выбрать индивидуальную лицензию.

Важно отметить, что большинство наборов данных по умолчанию были лицензированы соответствующими поставщиками данных в соответствии с лицензией Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY 4.0). Таким образом, на эти наборы данных распространяется единственное условие этой лицензии: указание авторства. Поэтому пользователи этих наборов данных, такие как UNCCD и ее Стороны, должны указывать источник лицензии, если они используют эти наборы данных по умолчанию в своем национальном отчете. Более подробную информацию о совместном использовании данных и о том, как заполнить форму USL, см. в Приложении I к данному руководству по отчетности.

Периодичность представления отчетов

Своим решением 15/COP.13 КС утвердила четырехлетнюю периодичность представления национальных отчетов (Таблица 6).

В процессе отчетности за 2018 год Стороны представили данные и информацию за период 2000-2015 годов, который служит исходным показателем для индикатора ЦУР 15.3.1 и его суб-индикаторов. После этой первоначальной отчетности Стороны продолжают представлять данные о состоянии земель и индикаторе ЦУР 15.3.1 каждые четыре года, тем самым увеличивая периоды отчетности с шагом в четыре года.

На Рисунке 1 показано, что первый отчетный период (Период 1), завершившийся в 2022 году, охватывал период времени с 1 января 2016 года по 31 декабря 2019 года. Результаты оценки Периода 1 включали оценку доли деградированных земель (Индикатор ЦУР 15.3.1) на 2019 год (t1). Последующие отчеты будут отражать состояние земель на конец 2023 года (t2), 2027 года (t3) и, возможно, 2031 года (t4), учитывая изменения, произошедшие с конца базового периода (с 1 января 2016 года). Таким образом, отчетность является постепенной во времени, каждый отчетный период включает в себя четыре дополнительных года по сравнению с предыдущим.

Рисунок 1. Временная шкала, иллюстрирующая четырехлетнюю периодичность отчетности КБОООН по показателю ЦУР 15.3.1.

Таблица 6. В первой колонке указан год представления отчета в UNCCD; во второй колонке - соответствующие отчетные периоды для каждого представленного отчета.

Процесс представления отчетности согласно КБОООН

Отчетные периоды КБОООН

2018 г.

Базовый уровень 2000–2015 гг.

2022

2016-2019

2026

**2016-2023

2030 г.

2016-2027

2034 г.

2016-2031

Пересчет и согласованность временных рядов

Достижения в области методологий и доступности данных могут потребовать периодических пересчетов ранее представленных национальных оценок. Несмотря на то, что пересчет может потребовать уточнения с точки зрения установления целевых показателей, он обеспечивает согласованность временных рядов и сопоставимость между базовыми и будущими данными мониторинга.

Например, учитывая эволюцию методов расчета, представленных в версии 2 [Good Practice Guidance for SDG Indicator 15.3.1] (https://www.unccd.int/publications/good-practice-guidance-sdg-indicator-1531-proportion-land-degraded-over-total-land) и в [Addendum] (https://www.unccd.int/resources/manuals-and-guides/addendum-good-practice-guidance-sdg-indicator-1531-proportion-land), рекомендуется пересчитать ранее представленные оценки всех индикаторов SO1, включая SDG Indicator 15.3.1, и включить их в национальный отчет, который должен быть представлен в 2026 году. Национальные оценки по умолчанию, предоставленные через формы PRAIS, уже были пересчитаны для стран-Сторон с использованием новых методов расчета.

Для более широкого обсуждения вопроса о перерасчетах см. главу 6 версии 2 Руководства по эффективной практике для показателя 15.3.1 ЦУР.

Представление национального отчета, процесс проверки и анализа

Основываясь на опыте и уроках, извлеченных из использования PRAIS в процессе отчетности 2022 года, для процесса отчетности 2026 года было разработано следующее поколение онлайн-платформы, чтобы улучшить функциональные возможности ввода данных, анализа, коммуникации и контроля качества. Разработка и модернизация платформы осуществлялись с учетом следующих целей:

A) Обеспечение качества - Чтобы гарантировать, что национальные отчеты будут полными, внутренне согласованными, соответствующими руководящим принципам UNCCD и хорошо интегрированными, платформа должна внедрить надежные правила проверки. Эти правила служат механизмами контроля качества для проверки точности, полноты и согласованности представленных данных до того, как они будут использованы секретариатом в сводных отчетах и производных информационных продуктах.

B) Прозрачность - платформа должна обеспечивать доступ ко всей документации, необходимой для понимания того, как должны быть представлены показатели, включая объяснение ключевых терминов, источников данных по умолчанию, определений и используемых методик.

C) Простота использования - платформа должна иметь интуитивно понятный интерфейс с обзорной панелью управления страной, формами, позволяющими легко вводить данные, переключаться между национальными источниками данных и источниками данных по умолчанию, а также загружать другие наборы данных и/или документацию.

Г) Улучшение коммуникации - платформа должна обладать прозрачной функциональностью обзора и пересмотра, которая позволяет отслеживать изменения в отчетных показателях и облегчает понимание хода процесса обзора.

E) Гибкость - платформа должна четко определять дифференцированные обязательства по отчетности затрагиваемых стран-участниц и развитых стран-участниц, в то же время позволяя странам гибко корректировать показатели, по которым они отчитываются - например, выбирая отчетность по необязательным показателям или по показателям, которые обычно считаются неприменимыми к их категории стран.

После того как форма отчетности заполнена и все таблицы в ней заполнены, сотрудник по отчетности может передать форму в секретариат для рецензирования. В результате форма будет заблокирована, так что дальнейшее редактирование будет невозможно, и начнется процесс рецензирования. Проверка проводится секретариатом UNCCD и необходима для того, чтобы убедиться в том, что представленные цифры являются последовательными и что методология отчетности применена правильно. Чтобы сделать форму доступной для рецензирования, ее статус в платформе должен быть установлен на “In Review”. Если в процессе рецензирования возникнет необходимость в уточнениях или поправках, рецензенты могут внести свои замечания в комментарии и отправить форму обратно национальному сотруднику по отчетности. Национальный сотрудник по отчетности получает уведомление о завершении процесса рецензирования и о необходимости устранения замечаний. После этого форма снова переходит в режим “Открытая”, и сотрудник, отвечающий за отчетность, может устранить замечания, внести соответствующие изменения в отчет и повторно отправить его на очередной цикл рассмотрения. Если дальнейшие уточнения или поправки не требуются, форма считается завершенной и готовой к окончательному представлению в секретариат.

Основываясь на уроках, извлеченных из процесса подготовки отчетности за 2022 год, в PRAIS для отчетности за 2026 год был внедрен ряд правил проверки системы. Они будут отображаться в виде ошибок, когда пользователи попытаются сохранить форму отчетности. Ошибки (возникающие в результате применения правил проверки системы) появляются в формах, чтобы подчеркнуть любые серьезные несоответствия в представленных данных (см. пункт о межтабличной согласованности ниже). Сообщение об ошибке поможет пользователю понять суть проблемы и укажет ему, как устранить ее, прежде чем разрешить сохранить форму.

Межтабличная согласованность: общая площадь страны и демографические показатели, представленные в профиле страны (CP-1.T1 и CP-1.T2), являются основой для отчетности во многих других отчетных таблицах. Для обеспечения межтабличной согласованности общая площадь страны, суши и водоемов, а также общая численность населения не должны быть меньше, чем соответствующие оценки площади или численности населения в таблицах SO1, SO2-3, SO3-1 и SO3-2. Система автоматически заполняет общую площадь страны, суши и водоемов, а также численность населения страны в профиле страны на основе данных по умолчанию. Если указанные в отчете деградированные площади, площади, подверженные засухе, или численность населения превышают значения, указанные в профиле страны, появится ошибка, поскольку указанное процентное значение обычно не может превышать 100%.

Наличие отрицательных чисел в таблицах, где разрешены только положительные числа, или наличие нечисловых символов в полях, предназначенных только для чисел, также вызывают сообщения об ошибках. Независимо от того, какое правило валидации вызывает ошибку, она не позволит сохранить форму и должна быть исправлена пользователем до того, как форма будет сохранена или отправлена на проверку.

Процесс и график подготовки отчетов на 2026 год

Сроки представления национальных отчетов предварительно установлены на ноябрь 2026 г. для отчетности по СЦ1 и на февраль 2027 г. для остальных СЦ. Бюро КРОК будет отслеживать прогресс, достигнутый в процессе подготовки отчетов в 2026 году, чтобы при необходимости принять решение о корректировке этих сроков.

Секретариат будет принимать различные меры, чтобы поддержать Стороны в подготовке национальных отчетов и предоставлении высококачественной информации:

  • Будут организованы очные региональные мероприятия по развитию потенциала. Их цель - ознакомить национальных координаторов и назначенных сотрудников по отчетности с обновленными требованиями к отчетности, методологиями, данными и инструментами;

  • Секретариат и Глобальный механизм при содействии консультантов и/или региональных организаций будут оказывать техническую поддержку на протяжении всего процесса подготовки отчетности;

  • Для ответов на запросы Сторон через систему PRAIS будет доступна онлайновая справочная служба, доступ к которой можно получить по адресу https://support.unccd.int/;

  • Функция многоязычного чата, встроенная в PRAIS и доступная для стран-Сторон и технических экспертов UNCCD, облегчает общение между ними менее формальным способом,

  • До окончательного представления национальные отчеты будут проходить процедуру обеспечения качества в целях обеспечения последовательности, прозрачности, сопоставимости, точности и полноты информации.

На своей двадцать пятой сессии КРОК рассмотрит и проанализирует информацию, представленную в процессе подготовки отчета за 2026 год.

Профиль страны

Информация об общей площади страны, а также ее разделение на общую площадь суши и площадь, покрытую водоемами, являются необходимыми условиями для расчета количества деградированных или улучшенных земель и других показателей. Информация о численности населения страны и его составе с точки зрения количества мужчин и женщин необходима для расчета ряда показателей. Эта информация собирается в форме профиля страны, и данные используются в индикаторах с соответствующими зависимостями.

Площадь земли

Примечание

Смежные области в платформе PRAIS 4: таблица CP-1.T1

Информация об общей площади суши, площади, покрытой водоемами, и общей площади страны необходима для расчета доли деградированных земель в общей площади суши (индикатор ЦУР 15.3.1), а также для расчета показателей, позволяющих отслеживать прогресс в достижении других СЦ (например, СЦ 3-1: Тенденции изменения доли земель, подверженных засухе, в общей площади суши).

Общая площадь суши, общая площадь водных объектов и общая площадь страны требуют представления соответствующих оценок в квадратных километрах (км2) за 2000, 2015, 2019 и 2023 годы или ближайшие доступные годы (чтобы соответствовать начальному и конечному годам базового и отчетного периодов для показателя ЦУР 15.3.1). Данные о площади земли предварительно заполнены в отчетной таблице CP-1.T1. Оценки основаны на данных о почвенно-растительном покрове по умолчанию, и поэтому они могут отличаться от официальной национальной статистики. Предварительно заполненные данные можно изменить, нажав на переключатель “Национальные данные” над таблицей. Однако важно обеспечить согласованность данных о почвенно-растительном покрове и оценок показателя ЦУР 15.3.1. Стороны должны учитывать, что общая площадь страны автоматически рассчитывается в PRAIS путем сложения общей площади суши и водных объектов и поэтому не является редактируемым полем.

Любые изменения в оценках по умолчанию должны быть обоснованы в колонке “Комментарии” или в поле ´Комментарии´ под таблицей.

Демография

Примечание

Смежные области в платформе PRAIS 4: таблица CP-1.T2

Информация об общей численности населения, а также о количестве женщин и мужчин важна для понимания последствий деградации земель и засухи, а также их гендерного аспекта.

Если есть возможность, следует предоставить национальные оценки численности женского, мужского и всего населения за год с 2000 года, выраженные в тысячах. Демографические данные предварительно заполнены в отчетной таблице CP-1.T2 с использованием данных из набора WorldPop с 2000 по 2023 год. Сторонам следует обратить внимание на то, что этот набор данных не был обновлен для отчетности за 2026 год, и поэтому последние три года (2021, 2022 и 2023) дублируют значения за 2020 год. Кроме того, следует отметить, что хотя Школа географии и наук об окружающей среде Саутгемптонского университета (Великобритания) недавно выпустила новый глобальный набор демографических данных на 2015-2030 годы, на момент начала процесса подготовки отчета за 2026 год он все еще находился в бета-формате и не будет доступен в качестве данных по умолчанию. Бета-версии наборов данных могут содержать несоответствия, ошибки или аномалии. Как только новый глобальный набор демографических данных будет официально опубликован, Стороны смогут загрузить его с сайта Trends.Earth и импортировать в PRAIS 4, чтобы заменить данные по умолчанию.

Если имеются более точные национальные оценки, Сторонам следует нажать на кнопку “Национальные данные” и ввести свои собственные годовые оценки численности населения. Однако важно обеспечить согласованность с данными, используемыми для указания доли населения, подверженной деградации земель и засухе. Любые изменения должны быть обоснованы в поле “Комментарии” после таблицы.

Также предусмотрено поле для “Общих комментариев”, если необходимо предоставить какую-либо дополнительную информацию или уточнения по отношению к предоставленным данным о земельных участках и демографическим данным.