4. Стратегическая цель 4: Получение глобальных экологических выгод за счет эффективного осуществления Конвенции Организации Объединенных Наций по борьбе с опустыниванием
4.1. СЦ 4-1 — Тенденции в области накопления углерода над и под землей
Тенденции в области накопления углерода над и под землей — это универсальный показатель, используемый для измерения прогресса в достижении стратегических целей (СЦ) 1 и 4. Количественные данные и качественная оценка тенденций по этому показателю представлены в разделе СЦ 1 (показатель прогресса СЦ 1-3).
4.2. СЦ 4-2 — Тенденции в численности и ареале распространения отдельных видов
4.2.1. Введение
На виды флоры и фауны в мире оказывают влияние несколько угрожающих процессов, включая разрушение и деградацию среды обитания, чрезмерную эксплуатацию, инвазивные чужеродные виды, антропогенное воздействие, загрязнение окружающей среды и изменение климата. Мероприятия по восстановлению земель на местах в рамках реализации Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием (UNCCD) могут смягчить угрожающие процессы и снизить риск вымирания видов. Индекс Красной книги (RLI) можно использовать для оценки общих изменений в риске вымирания групп видов из-за этих угроз и степени их смягчения. RLI также является индикатором Цели устойчивого развития (ЦУР) 15.5.1[1]. RLI оценивает тенденции в общем риске вымирания групп видов, чтобы определить тенденции в статусе биоразнообразия. Он основан на изменениях в количестве видов, относящихся к каждой категории риска вымирания в Красном списке угрожаемых видов Международного союза охраны природы (МСОП)[2].
Значение RLI варьируется от 1 (все виды относятся к категории “Наименее опасные”) до 0 (все виды относятся к категории “Вымершие”) и, таким образом, показывает, насколько набор видов в целом продвинулся к вымиранию. Таким образом, RLI позволяет сравнивать наборы видов как по общему уровню риска вымирания (т.е. насколько они находятся под угрозой в среднем), так и по скорости изменения этого риска с течением времени. Тенденция к снижению RLI с течением времени означает, что ожидаемая скорость вымирания видов в будущем ухудшается (т.е. скорость потери биоразнообразия увеличивается). Восходящая тенденция означает, что ожидаемый темп вымирания видов снижается (т.е. темп потери биоразнообразия уменьшается), а горизонтальная линия означает, что ожидаемый темп вымирания видов остается неизменным, хотя в каждом из этих случаев это не означает, что потеря биоразнообразия прекратилась. В настоящее время RLI доступен для пяти таксономических групп: птиц, млекопитающих, земноводных, цикадовых и тепловодных рифообразующих кораллов. Он также был объединен в единый индекс для этих пяти групп[3].
Основным результатом процесса отчетности по СЦ 4-2 является набор официально подтвержденных ежегодных оценок значений RLI на 2000-2023 гг. Национальная отчетность облегчается за счет предоставления данных по умолчанию, предварительно заполненных из базы данных SDG для индикатора 15.5.1.
4.2.2. Предварительные условия для представления отчетности
подробное ознакомление с Документом метаданных по показателю 15.5.1 ЦУР;
консультации с национальными экспертами по биоразнообразию, риску исчезновения видов, управлению земельными ресурсами и их сохранению; национальные координационные центры Конвенции о биологическом разнообразии (КБР); национальные статистические управления и государства-члены МСОП;
умение пользоваться функцией «Расширенный поиск» на веб-сайте Красного списка МСОП для обеспечения индивидуального расчета RLI: https://www.iucnredlist.org/search.
4.2.3. Процесс отчетности и пошаговые процедуры
Описание пошаговой процедуры представления отчетности представлено ниже.
Шаг 1. Предоставьте отчет о данных индекса Красного списка
Примечание
Соответствующие области платформы PRAIS 4: таблица SO4-2.T1
RLI является индикатором SDG 15.5.1. Поэтому данные RLI предварительно заполнены из базы данных SDG. Эта информация уже была подтверждена национальными статистическими управлениями в рамках процесса SDG и синхронизирована с PRAIS. Поэтому она не требует дополнительной проверки Сторонами. Таким образом, если Стороны решат использовать данные по умолчанию, никаких дополнительных действий не потребуется. Дополнительную информацию о валидации данных можно найти в документе SDG indicator 15.5.1 metadata document.
Стороны могут принять решение об изменении/дополнении значений, которые должны быть представлены в таблице SO4-2.T1. Они могут сделать это, нажав на кнопку “Национальные данные” над таблицей. Основные метаданные, как описано в Приложении II, для используемых наборов данных должны быть предоставлены в форме “Источники данных”, которая открывается при выборе “Редактировать источники данных”.
Индивидуальные значения RLI можно получить на сайте Красной книги[4]. Индекс RLI может быть дезагрегирован для получения индексов RLI для различных подмножеств видов, имеющих различную политическую значимость (например, мигрирующие виды и т.д.), или для всех видов, показывающих тенденции, обусловленные различными угрожающими процессами (например, инвазивные чужеродные виды, использование биологических ресурсов и т.д.). В настоящее время дезагрегированные данные RLI доступны в различных масштабах - субрегиональном, региональном или глобальном, а также для отдельных стран.
Стороны могут захотеть представить отчет о подмножествах видов регионального масштаба, которые более актуальны для реализации UNCCD. Национальные эксперты по биоразнообразию, риску вымирания видов, а также по управлению земельными ресурсами и природоохранным мероприятиям, осуществляемым для снижения риска вымирания, должны быть привлечены к решению вопроса о том, какую дезагрегацию использовать для составления отчета. Независимо от подмножества видов или регионального дезагрегирования, используемого для настройки значений RLI, Стороны должны сообщать единое годовое значение RLI в таблице SO4-2.T1.
Подробную информацию о настройке значений RLI следует указать в поле комментариев, связанном с таблицей в платформе PRAIS 4.
Шаг 2. Качественно оцените данные индекса Красного списка
Примечание
Соответствующие области платформы PRAIS 4: таблица SO4-2.T2
Странам предлагается определить и затем проранжировать движущие силы, которые прямо или косвенно вызывают негативные изменения или тенденции к снижению. Странам также предлагается прокомментировать ответные меры политики или рычаги, которые вызвали положительные изменения, тенденции к росту или обращению вспять негативных тенденций в RLI[5].
Шаг 3. Проверьте результаты
Если используются данные по умолчанию, дальнейшая проверка не требуется, поскольку информация уже была подтверждена национальными статистическими службами в рамках процесса SDG и синхронизирована с PRAIS. Только в случае использования альтернативных данных их достоверность должна быть проверена национальными экспертами, чтобы обнаружить и выделить ситуации, в которых уровень доверия к полученным результатам может быть низким. Это позволит качественно оценить надежность оценок, основанных на экспертных знаниях и правильной интерпретации данных.
Шаг 4: Сохраните форму и сделайте ее доступной для просмотра
Стороны могут использовать поле “Общие комментарии”, чтобы добавить любую необходимую информацию или сообщить о конкретных ситуациях в стране или регионе.
После того, как форма будет заполнена и проверена Сторонами, ее следует пометить как “На рассмотрении”, а затем сохранить. После того, как UNCCD завершит рассмотрение и все комментарии будут устранены, форму можно пометить как “Завершена”, а затем сохранить.
4.2.4. Зависимости
Показатель СЦ 4-2 не зависит от других СЦ.
4.2.5. Проблемы
Интерпретация данных
Основная проблема заключается в интерпретации изменений в показателе и, в частности, в понимании движущих сил тенденций показателя. RLI представляет собой совокупный показатель по небольшому числу таксонов и, следовательно, не включает все виды в стране. Вклад национальных экспертов по биоразнообразию, риску исчезновения видов, а также мерам по управлению земельными ресурсами и сохранению земель, осуществляемым для снижения риска исчезновения, будет иметь решающее значение для правильной интерпретации.
Существует также несколько источников неопределенности в значениях и тенденциях RLI, связанных с отсутствием знаний о риске вымирания видов, плохими данными о видах и задержками в изучении изменений в риске вымирания видов. Для получения дополнительной информации следует обратиться к документу метаданных RLI для индикатора ЦУР 15.5.1.
4.2.6. Резюме (основные действия)
Основные действия по представлению отчетности о RLI заключаются в следующем:
Отчетные данные RLI: Стороны могут использовать данные по умолчанию, которые уже были проверены национальными статистическими службами в рамках процесса SDG, или могут выбрать отчетность, используя индивидуальные значения RLI.
Качественно оцените данные RLI: Стороны могут сообщить о прямых и косвенных движущих силах тенденций в RLI и любых рычагах, используемых для достижения позитивных и преобразующих изменений.
Проверьте результаты: Если используются не данные по умолчанию, а адаптированные значения RLI, Стороны должны проверить точность и надежность таких показателей в своих странах, прежде чем официально представлять оценки для отчетности UNCCD.
Сохраните форму и сделайте ее доступной для рассмотрения: После проверки Сторонами данные и сопровождающее их изложение должны быть помечены как “На рассмотрении” и сохранены, тем самым делая их доступными для рассмотрения UNCCD.
4.2.7. Дополнительные ресурсы
Butchart et al. (2006) Показатели биоразнообразия, основанные на тенденциях в охранном статусе: сильные стороны индекса Красного списка МСОП. Conservation Biology 20: стр. 579–581 (http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1111/j.1523-1739.2006.00410.x/abstract).
Butchart et al (2025) Измерение тенденций риска вымирания: обзор двух десятилетий разработки и применения индекса Красной книги. Phil. Trans. R. Soc. B 380: 20230206. (DOI: https://doi.org/10.1098/rstb.2023.0206).
4.3. СЦ 4-3 — Тенденции в области охвата заповедными зонами важных районов биоразнообразия
4.3.1. Введение
Защита важных объектов биоразнообразия имеет решающее значение для борьбы с сокращением биоразнообразия и обеспечения долгосрочного и устойчивого использования наземных природных ресурсов. Создание охраняемых территорий является важным механизмом для достижения этой цели, и этот показатель измеряет прогресс сохранения, восстановления и устойчивого использования наземных экосистем и их услуг.
Метрика “Средняя доля наземных ключевых территорий биоразнообразия (KBAs), покрытых охраняемыми территориями”, которая является индикатором ЦУР 15.1.2 (b), показывает временные тенденции в средней доле каждого важного участка наземного биоразнообразия (т.е. тех, которые вносят значительный вклад в глобальное сохранение биоразнообразия), который покрыт выделенными охраняемыми территориями и/или другими эффективными мерами по сохранению территории (OECMs).
KBA - это участки, которые вносят значительный вклад в сохранение биоразнообразия в глобальном масштабе и определяются в соответствии с глобальными критериями[6], применяемыми на национальном уровне.
Охраняемые территории, по определению МСОП[7], - это четко определенные географические пространства, признанные, выделенные и управляемые с помощью правовых или других эффективных средств для достижения долгосрочного сохранения природы с сопутствующими экосистемными услугами и культурными ценностями. В рамках этого определения признается целый ряд конкретных целей управления и уровней доступа, охватывающих сохранение, восстановление и устойчивое использование.
OECMs определяются как “географически определенная территория, не являющаяся охраняемой, которая управляется и контролируется таким образом, чтобы достичь положительных и устойчивых долгосрочных результатов для сохранения биоразнообразия in situ, с сопутствующими экосистемными функциями и услугами и, где это применимо, культурными, духовными, социально-экономическими и другими ценностями, имеющими местное значение”.
Основным результатом процесса отчетности по СЦ 4-3 является набор официально подтвержденных ежегодных оценок значений средней доли наземных KBA, покрытых охраняемыми территориями и/или OECM, на 2000-2023 гг. Национальная отчетность облегчается благодаря предоставлению данных по умолчанию, предварительно заполненных из Базы данных показателей ЦУР Департамента ООН по экономическим и социальным вопросам (UN-DESA)[8] для показателя 15.1.2 (b).
4.3.2. Предварительные условия для представления отчетности
Углубленное чтение документа [Индикатор ЦУР 15.1.2. метаданные] (https://unstats.un.org/sdgs/metadata/files/Metadata-15-01-02.pdf);
Консультации с национальными экспертами по охраняемым территориям КБА и ОЭСМ, национальными координационными центрами КБР, национальными статистическими бюро, государственными членами МСОП и региональными координационными центрами КБА.
4.3.3. Процесс отчетности и пошаговые процедуры
Описание пошаговой процедуры представления отчетности представлено ниже.
Шаг 1. Предоставьте отчет о данных показателя
Примечание
Соответствующие области платформы PRAIS 4: таблица SO4-3.T1
Данные по умолчанию для этого показателя предварительно заполнены в таблице SO4-3.T1 из базы данных ЦУР (показатель ЦУР 15.1.2b[9]). Эта информация уже была подтверждена национальными статистическими управлениями в рамках процесса SDG и синхронизирована с PRAIS. Поэтому она не требует дополнительной проверки Сторонами. Следовательно, не требуется никаких дополнительных действий, если Стороны решат использовать данные по умолчанию. Дополнительную информацию о спецификациях данных для индикатора SO 4-3 и проверке данных можно найти в официальных метаданных для документа SDG indicator 15.1.2.
Стороны могут решить представить альтернативные национальные данные в таблице SO4-3.T1. Они могут сделать это, нажав на кнопку “Национальные данные” над таблицей. Основные метаданные, как описано в Приложении II, для используемых наборов данных должны быть предоставлены в форме “Источники данных”, которая открывается при выборе “Редактировать источники данных”.
Подробную информацию об использовании альтернативных источников данных или любых отклонениях от представленного руководства следует указать в поле комментариев, относящемся к таблице в платформе PRAIS 4.
Шаг 2. Качественная оценка результатов
Примечание
Соответствующие области платформы PRAIS 4: таблица SO4-3.T2
Сторонам рекомендуется представить замечания по интерпретации показателя, включая направление изменения показателя. Несмотря на то, что может быть трудно объяснить изменения в показателе конкретными причинно-следственными связями, странам рекомендуется указывать, какие прямые и/или косвенные факторы предположительно стоят за наблюдаемыми изменениями, используя поле для замечаний в таблице SO4-3.T2 платформы PRAIS 4.
Шаг 3. Проверьте результаты
Если используются данные по умолчанию, дальнейшая проверка не требуется, поскольку информация уже была подтверждена национальными статистическими службами в рамках процесса SDG и синхронизирована с PRAIS. Только в случае использования альтернативных данных их достоверность должна быть проверена национальными экспертами, чтобы обнаружить и выделить ситуации, в которых уровень доверия к полученным результатам может быть низким. Это позволит качественно оценить надежность оценок, основанных на экспертных знаниях и правильной интерпретации данных.
Шаг 4: Сохраните форму и сделайте ее доступной для просмотра
Стороны имеют возможность включить национальные данные поле «Общие замечания» для добавления любой соответствующей информации или для представления информации о конкретных ситуациях в стране или регионе.
После того, как форма будет заполнена и проверена Сторонами, ее следует пометить как “На рассмотрении”, а затем сохранить. После того, как UNCCD завершит рассмотрение и все комментарии будут устранены, форму можно пометить как “Завершена”, а затем сохранить.
4.3.4. Зависимости
Показатель СЦ 4-3 не зависит от других СЦ.
4.3.5. Проблемы
Доступность и качество данных
Ограничением является то, что KBA в основном сосредоточены на подмножествах биоразнообразия, отвечающих критериям KBA, таких как птицы и виды, находящиеся под угрозой исчезновения. Существуют планы по совершенствованию KBA с более широким таксономическим охватом.
Интерпретация данных
Этот показатель и метрика очень интуитивно понятны, и существуют лишь незначительные трудности. Отчитывающаяся Сторона должна понимать, где и почему в ее стране есть KBA, иначе метрика будет иметь меньший смысл. Кроме того, Стороны должны интерпретировать этот показатель как средний процент каждого важного для наземного биоразнообразия участка (т.е. тех, которые вносят значительный вклад в глобальное сохранение биоразнообразия), который покрыт выделенными охраняемыми территориями.
Данные о КБА и охраняемых территориях, как правило, широко доступны; однако этот показатель не измеряет эффективность охраняемых территорий в снижении потерь биоразнообразия.
4.3.6. Резюме (основные действия)
Ключевые действия для отчетности по KBA следующие:
Отчетные данные по индикаторам: Стороны могут использовать данные по умолчанию, которые уже были подтверждены национальным статистическим управлением в рамках процесса SDG, или могут выбрать для отчета другие национальные данные.
Качественно оцените результаты: изменения показателя должны быть описаны в таблице SO4-3.T2.
Проверьте результаты: Если используются не стандартные данные, а индивидуальные значения охвата охраняемых территорий, Стороны должны проверить точность и надежность таких показателей в своих странах, прежде чем официально представлять оценки для отчетности UNCCD.
Сохраните форму и сделайте ее доступной для рассмотрения: После проверки Сторонами данные и сопровождающее их изложение должны быть помечены как “На рассмотрении” и сохранены, тем самым делая их доступными для рассмотрения UNCCD.
4.3.7. Дополнительные ресурсы
Butchart, S. H. M. et al. (2012). Защита важных объектов биоразнообразия способствует достижению глобальных целей в области охраны природы. PLoS One 7(3): e32529 (http://journals.plos.org/plosone/article?id=10.1371/journal.pone.0032529).
Eken, G. et al. (2004). Ключевые районы биоразнообразия как цели природоохранных объектов. BioScience 54: 1110–1118 (http://bioscience.oxfordjournals.org/content/54/12/1110.short).
МСОП (2016). Глобальный стандарт для определения ключевых областей биоразнообразия. Международный союз охраны природы, Гланд, Швейцария (https://portals.iucn.org/library/node/46259).
Donald, P. et al. (2018) Важные районы обитания птиц и биоразнообразия (IBA): разработка и характеристики глобального кадастра ключевых объектов биоразнообразия. Bird Conservation International. 29:177–198.
Ricketts, T. H. et al. (2005). Точное определение и предотвращение неминуемого вымирания. Труды Национальной академии наук США 102: 18497-18501 (http://www.pnas.org/content/102/51/18497.short).
Langhammer, P. F. et al. (2007). Выявление и анализ пробелов в ключевых областях биоразнообразия: цели для комплексных систем охраняемых территорий. Серия руководящих принципов по наилучшей практике в охраняемых районах № 15 Всемирной комиссии МСОП по охраняемым районам. МСОП, Гланд, Швейцария (https://portals.iucn.org/library/node/9055).