Introducción

Antecedentes

Mediante su decisión 7/COP.13, la Conferencia de las Partes (COP) de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación (CNULD) adoptó el Marco Estratégico de la CNULD 2018-2030, que contiene (a) cinco objetivos estratégicos (OE) y (b) un marco de aplicación. Los OE son:

  • OE1: Mejorar el estado de los ecosistemas afectados, luchar contra la desertificación/degradación de la tierra, promover la gestión sostenible de la tierra y contribuir a la neutralidad de la degradación de la tierra;

  • OE2: Mejorar las condiciones de vida de las poblaciones afectadas;

  • OE3: Mitigar, adaptarse y gestionar los efectos de la sequía para aumentar la resiliencia de las poblaciones y los ecosistemas vulnerables;

  • OE4: Generar beneficios medioambientales globales mediante la aplicación efectiva de la CNULD; y

  • OE5: Movilizar recursos financieros y no financieros sustanciales y adicionales para apoyar la aplicación de la Convención mediante la creación de asociaciones eficaces a nivel mundial y nacional.

El marco de aplicación (MI) define las funciones y responsabilidades de las Partes y de las instituciones de la Convención en el cumplimiento de los ODS. Basándose en una revisión exhaustiva de los formularios de presentación de informes del MI tras el proceso de presentación de informes de 2022, no se presentará como una sección independiente en el ciclo de presentación de informes nacionales de 2026. En su lugar, sus elementos se integrarán en las secciones apropiadas de cada Objetivo Estratégico (OE). Las consultas internas dentro de la secretaría identificaron además posibles solapamientos entre las preguntas del marco y los datos requeridos en cada OE. En consecuencia, se han revisado y reestructurado los tres componentes principales del marco - Política y planificación, Acciones sobre el terreno y Recursos financieros y no financieros - para alinearlos con los OE más relevantes. Además, la información sobre los grupos vulnerables y marginados puede captarse, cuando sea pertinente, a través de los informes sobre la participación de las mujeres, el compromiso de los jóvenes y los Pueblos Indígenas y comunidades locales. Las Partes pueden encontrar ahora la sección respectiva del MI listada como un formulario adicional bajo cada OE con el formulario denotado con su respectivo número de OE y “MI” para Marco de Implementación, por ejemplo, el formulario del Marco de Implementación para el OE1 se titula “SO1-IF”.

Los progresos logrados en la aplicación del Marco Estratégico de la CLD para el período 2018-2030 se han venido examinando de manera regular desde 2018 a través del proceso de presentación de informes nacionales. En las decisiones 13/COP.13 y 15/COP.13 se detallan los procedimientos para la presentación de informes, así como las funciones y responsabilidades del Comité de Examen de la Aplicación de la Convención (CRIC) en el examen de los informes.

Propósito de la presentación de informes nacionales

La información comunicada por las Partes en el marco de la Convención se utiliza de varias maneras. Se emplea para supervisar los avances en la consecución de la meta 15.3 de los ODS y para ayudar a orientar la formulación de políticas a nivel nacional e internacional para combatir la desertificación y la degradación de las tierras y la sequía (DDTS). La información ayuda a los responsables políticos a comprender mejor las zonas geográficas más afectadas de sus países y permite diseñar y aplicar medidas e intervenciones más específicas. Varios países han aprovechado los datos y la información proporcionados en la última ronda de informes (2022) para elaborar planes de acción nacionales para abordar la degradación de la tierra o han utilizado parte del material como parte de propuestas de proyectos para buscar financiación nacional e internacional con el fin de aplicar medidas concretas sobre el terreno. Los informes exhaustivos de las Partes proporcionan demostraciones prácticas de cómo optimizar la presentación de informes y llevar a cabo intervenciones sobre el terreno, al tiempo que motivan a otras Partes y fomentan la comprensión de los éxitos y los retos en la aplicación de la Convención. Por último, la información comunicada desempeña un papel importante en la concienciación sobre la importancia de la gestión sostenible de la tierra y en la defensa de iniciativas de restauración de tierras que puedan ayudar a combatir la DDTS y sus impactos sobre las poblaciones. En pocas palabras, los informes nacionales hacen un buen uso de los datos y la información sobre la tierra.

Marco de indicadores y seguimiento

El marco de indicadores y seguimiento de la CLD presenta una estructura jerárquica que permite diferenciar entre qué medir (indicadores de progreso) y cómo medirlo (parámetros o indicadores indirectos).

Los indicadores utilizados para informar sobre los avances hacia los ODS son los adoptados por las Partes en las decisiones 7/COP.13, 9/COP.13, 11/COP.14 y 4/COP.16. Las tablas 1 a 5 que figuran a continuación contienen una descripción general de los indicadores, sus métricas/valores sustitutivos relacionados, las decisiones en las que se han adoptado y las atribuciones para la presentación de informes (es decir, si los indicadores son obligatorios u opcionales para la presentación de informes por parte de los países Partes afectados y desarrollados). Aunque algunos indicadores están marcados como no aplicables para los países Partes desarrollados, cada país Parte desarrollado puede elegir si informa sobre ellos o no. Si un país Parte desarrollado decide informar sobre un indicador marcado como no aplicable, puede hacerlo cambiando el estado del formulario del indicador de “no aplicable” a “abierto” en PRAIS.

La presentación de informes sobre el marco de aplicación se realiza a través de información cualitativa, en gran medida mediante narraciones sobre experiencias nacionales, y de forma voluntaria.

Tabla 1. Indicadores del objetivo estratégico (OE) 1 y atribución de los informes..

Código del indicador

Nombre del indicador

Parámetros/indicadores indirectos

Decisión de adopción

Obligación de presentar información

Países Partes afectados

Países Partes desarrollados

OE 1-1

Tendencias en la cubierta terrestre

Cambios de la cubierta terrestre

7/COP.13

Requerido

Opcional.

Las Partes que son países desarrollados pueden desear presentar información sobre los indicadores del OE1, incluido el indicador 15.3.1 de los ODS, de forma voluntaria con el fin de informar sobre el progreso hacia los ODS.

OE 1-2

Tendencias en la productividad o el funcionamiento de las tierras

Dinámica de la productividad de la tierra

7/COP.13

Requerido

OE 1-3

Tendencias en las reservas de carbono en la superficie y en el suelo

Reservas de carbono orgánico del suelo

7/COP.13

Requerido

OE 1-4

Proporción de tierra degradada en relación con la superficie total

—

9/COP.13

Requerido
Tabla 2. Indicadores del objetivo estratégico (OE) 2 y obligación de presentar información al respecto

Código del indicador

Nombre del indicador

Parámetros/indicadores indirectos

Decisión de adopción

Obligación de presentar información

Países Partes afectados

Países Partes desarrollados

OE 2-1

Tendencias en la población que vive por debajo del umbral de pobreza relativa y/o en la desigualdad de ingresos en las zonas afectadas

Proporción de la población que vive por debajo del umbral de pobreza

O

Desigualdad de ingresos

7/COP.13

Requerido

No aplicable

OE 2-2

Tendencias en el acceso a agua para beber salubre en las zonas afectadas

Proporción de la población con acceso a servicios relacionados con el agua potable gestionados de forma segura

7/COP.13

Requerido

No aplicable

OE 2-3

Tendencias en la proporción de la población expuesta a la degradación de las tierras, desglosadas por sexo

Proporción de la población expuesta a la degradación de las tierras, desglosada por sexo

4/COP.16

Opcional

Opcional
Tabla 3. Indicadores del objetivo estratégico (OE) 3 y obligación de presentar información al respecto

Código del indicador

Nombre del indicador

Parámetros/indicadores indirectos

Decisión de adopción

Obligación de presentar información

Países Partes afectados

Países Partes desarrollados

OE 3-1

Tendencias en la proporción de tierras en situación de sequía en relación con la superficie total

Proporción de tierras en condiciones propias de cada una de las clases de intensidad de sequía, que aparecen definidas en el índice normalizado de precipitación

11/COP.14

Requerido

No aplicable

OE 3-2

Tendencias en la proporción de la población total expuesta a la sequía

Proporción de la población expuesta a la sequía, desglosada por sexo

11/COP.14

Requerido

No aplicable

OE 3-3

Tendencias en el grado de vulnerabilidad a la sequía

Índice de Vulnerabilidad a la Sequía

11/COP.14

Requerido

No aplicable
*Tabla 4. Indicadores del objetivo estratégico (OE) 4 y obligación de presentar información al respecto

Código del indicador

Nombre del indicador

Parámetros/indicadores indirectos

Decisión de adopción / propuesta

Obligación de presentar información

Países Partes afectados

Países Partes desarrollados

OE 4-1

Tendencias en las reservas de carbono en la superficie y en el suelo

La evolución de las reservas de carbono por encima y por debajo del suelo es un indicador polivalente que se utiliza para medir el progreso hacia los objetivos estratégicos 1 y 4. Véase el indicador de progreso SO 1-3.

OE 4-2

Tendencias en la abundancia y distribución de determinadas especies

Índice de la Lista Roja

7/COP.13

Requerido

No aplicable

OE 4-3

Tendencias en la cobertura de las zonas protegidas en los lugares importantes para la conservación de la biodiversidad

Proporción media de zonas clave para la biodiversidad terrestre incluidas en áreas protegidas

4/COP.16

Opcional

No aplicable
Tabla 5. Indicadores del objetivo estratégico (OE) 5 y obligación de presentar información al respecto

Código del indicador

Nombre del indicador

Parámetros/indicadores indirectos

Decisión de adopción

Obligación de presentar información

Países Partes afectados

Países Partes desarrollados

OE 5-1

Recursos públicos bilaterales y multilaterales

—

7/COP.13 [1]

Requerido

Requerido

OE 5-2

Recursos públicos nacionales

—

7/COP.13 [2]

Requerido

Requerido

OE 5-3

Recursos privados nacionales e internacionales

—

4/COP.16

Opcional

Opcional

OE 5-4

Transferencia de tecnología

—

4/COP.16

Opcional

Opcional

OE 5-5

Apoyo futuro a actividades relacionadas con la aplicación de la Convención

—

4/COP.16

Opcional

Opcional

Herramientas para la presentación de informes

Para el proceso de elaboración de informes de 2026, el sistema de examen del rendimiento y evaluación de la aplicación (PRAIS 4) se ha mejorado aún más para facilitar el proceso de elaboración de informes. Los cambios más significativos son:

  • La pestaña “Visión general” permite a cada Parte supervisar el estado de todas sus OE e indicadores, y realizar un seguimiento de los avances en la elaboración del informe nacional. Por defecto, los formularios se etiquetan como “abierto” o “no aplicable”. Si una Parte desea informar sobre un indicador marcado como “no aplicable”, sólo tiene que cambiar el estado del formulario a “abierto” e introducir la información requerida. Una vez que un formulario está listo para el control de calidad, la Parte debe cambiar su estado a “en revisión” para notificárselo a la secretaría. El proceso de revisión es iterativo: tras resolver cualquier comentario publicado durante la revisión, la Parte deberá volver a enviar el formulario poniéndolo de nuevo en “en revisión”. Una vez que la secretaría apruebe el formulario, su estado deberá actualizarse a “Finalizado” antes de la presentación formal del OE1 y/o del informe general;

  • Una pestaña específica titulada CP para capturar la información del perfil del país, incluyendo la superficie y la población;

  • Nueva funcionalidad para SO1-1 para informar de una o más (máx. cinco) matrices regionales de transición de la cubierta terrestre que permiten captar mejor las condiciones regionales y locales;

  • Las Partes pueden ahora estratificar los indicadores de productividad de la tierra y de reservas de carbono orgánico del suelo utilizando clases de cubierta terrestre personalizadas/nacionales como alternativa a las siete clases de cubierta terrestre por defecto de la CLD;

  • Los formularios SO1 ahora también admiten la notificación de la mejora de las tierras, además de la degradación de las mismas, lo que proporciona información valiosa en el contexto de la consecución de la LDN;

  • Los datos sobre los indicadores de los ODS -excluido el indicador 15.3.1 de los ODS- se han importado de la base de datos mundial de los ODS como datos por defecto y se han sincronizado con PRAIS para reducir la carga que supone la presentación de informes y evitar la duplicación de los esfuerzos de validación de datos;

  • Los formularios de información se han simplificado en la medida de lo posible, por ejemplo, eliminando tablas no esenciales y limitando la información a los años clave necesarios para captar los periodos de referencia y de información;

  • Se anima a las Partes a proporcionar más información narrativa e historias sobre sus situaciones nacionales y regionales. Para facilitarlo, se han añadido campos adicionales para comentarios después de muchas de las tablas de los indicadores;

  • La información geoespacial se agrupa ahora por indicador, lo que facilita la visualización de las capas raster relevantes para cada indicador notificado. La información geoespacial que respalda el cálculo de los indicadores está ahora vinculada dinámicamente a su respectiva tabla de notificación, de forma que si la información notificada en la tabla cambia, la información geoespacial se elimina automáticamente del informe nacional. Además, se ha añadido transparencia al visor espacial para permitir que se vean los mapas base, como las imágenes por satélite de alta resolución, debajo de las capas geoespaciales utilizadas para los informes.

Las siguientes herramientas para la presentación de informes estarán disponibles para los países Partes en los seis idiomas oficiales de las Naciones Unidas:

  • El manual de usuario actualizado de PRAIS 4, que proporciona procedimientos paso a paso para acceder al sistema y utilizarlo;

  • Este manual actualizado de elaboración de informes, que proporciona una guía metodológica paso a paso para la preparación de los informes nacionales;

  • Un glosario actualizado de términos y definiciones incluidos en este manual de información;

  • Un conjunto de vídeos de aprendizaje electrónico para cada OE que proporcionan información sobre los pasos necesarios para la elaboración de informes;

  • Una funcionalidad de chat, integrada en PRAIS y accesible a los países Partes y a los expertos técnicos de la CLD para facilitar la comunicación entre ellos de una manera menos formal. También se crearán foros de debate sobre temas relevantes para la presentación de informes nacionales para que todos los usuarios de la plataforma PRAIS puedan intercambiar ideas y comunicarse con los expertos técnicos de la CLD. Los usuarios tienen la opción de elegir el idioma que desean utilizar en la aplicación de chat.

Además, las Partes también deben consultar los siguientes documentos metodológicos de referencia (sólo en inglés):

Además, un informe titulado La historia de la tierra (CNULD, 2024) presenta ejemplos de las mejores prácticas adoptadas por los países durante el ciclo de informes de 2022 y está disponible para su consulta.

Herramientas de análisis de datos

En consonancia con la decisión 4/COP.16, Conservation International ha mejorado aún más Trends.Earth para abordar las cuestiones técnicas críticas planteadas por los países Partes durante el proceso de presentación de informes de la CLD de 2022. Trends.Earth ha sido actualizado para reflejar las mejoras contenidas en el Addendum a la versión 2 de la Guía de buenas prácticas para el indicador 15.3.1 de los ODS. Encontrará más información sobre la funcionalidad y las actualizaciones de Trends.Earth en la documentación de Trends.Earth.

Datos por defecto

Con el fin de reducir la carga que supone la presentación de informes y de acuerdo con el procedimiento establecido en la decisión 22/COP.11, los formularios PRAIS 4 se rellenarán previamente con estimaciones nacionales por defecto basadas en las fuentes de datos mundiales disponibles. Los países Partes tendrán la posibilidad de verificar o sustituir estas estimaciones nacionales utilizando otros conjuntos de datos obtenidos/calculados a nivel nacional/local.

Para informar sobre los indicadores relacionados con el OE1, OE2 o OE3, se aconseja y anima a los países que deseen sustituir las estimaciones nacionales por defecto utilizando datos disponibles a nivel nacional o local a que utilicen Trends.Earth para la preparación, el análisis y la transferencia de sus datos a PRAIS. También pueden utilizarse otras herramientas para la preparación de los datos si se prefiere, siempre y cuando la metodología utilizada sea coherente con el documento de Orientación sobre buenas prácticas para el indicador 15.3.1 de los ODS y su adenda, y los resultados sean compatibles con los requisitos para la carga en PRAIS.

Para informar sobre los indicadores relacionados con el SO5, también se proporcionan datos por defecto en un conjunto de archivos Excel. Se ruega a las Partes que descarguen estos archivos y verifiquen los datos por defecto a nivel de actividad proporcionados en ellos. En este manual se ofrecen más detalles sobre la validación de los datos por defecto en el capítulo relacionado con la presentación de informes sobre el SO5.

Fronteras nacionales

Con el fin de proporcionar extractos a nivel nacional de las fuentes de datos mundiales para los informes nacionales, se utilizó el Centro Geoespacial de las Naciones Unidas (en lo sucesivo, Datos Cartográficos de la ONU), que es una base de datos geoespacial mundial que consta de información sobre países y nombres geográficos y una alineación coherente de las fronteras nacionales para una representación coherente a escala mundial. Los Datos cartográficos de la ONU incluyen servicios web geoespaciales, cuyo objetivo es proporcionar un fondo global contextual de servicios web a la comunidad internacional. El actual servicio web de mapas insignia de las Naciones Unidas se titula Clear Map[3] (en lo sucesivo, UN Clear Map). UN Clear Map se diseñó y creó originalmente para uso de la Secretaría y el sistema de las Naciones Unidas para su sitio web y productos web relacionados, pero ahora es un recurso a disposición del público sujeto a las condiciones de uso. El servicio UN Clear Map está disponible en PRAIS 4 en diferentes estilos cartográficos y lienzos web para ofrecer a los países un contexto para los datos de información geoespacial. Sin embargo, el Mapa Claro de la ONU tiene limitaciones de escala, ya que no puede utilizarse más allá de una escala cartográfica de 1:4,5 millones. Para compensar las limitaciones de escala de UN Clear Map, se ofrecen servicios alternativos de mapas web para contextualizar a escalas más finas.

Los Datos cartográficos claros de la ONU han sido elaborados por la Sección de Información Geoespacial de las Naciones Unidas (anteriormente Sección Cartográfica) en Nueva York. Las denominaciones empleadas en los Datos cartográficos claros de las Naciones Unidas y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican, por parte de la CLD, juicio alguno sobre la condición jurídica de países, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto del trazado de sus fronteras o límites.

Para la representación cartográfica y la preparación de los datos por defecto, PRAIS utiliza las fronteras internacionales de los países tomadas de los geodatos del Mapa 0 de las Naciones Unidas, que es adecuado para la representación a escala 1:1 millón y sirve para fines cartográficos globales en contraposición a la cartografía local. Los países pueden optar por utilizar una frontera de país alternativa cargando el polígono directamente en el visor de datos espaciales PRAIS. Sin embargo, si las Partes optan por utilizar una capa de fronteras de país alternativa, se les anima a que se comprometan con el programa de Fronteras de Segundo Nivel Administrativo (SALB) de la Sección de Información Geoespacial y la División de Estadística. El objetivo del programa es promover datos e información accesibles, interoperables y globales sobre unidades y fronteras subnacionales. La participación en el programa garantizará que los Estados Miembros de las Naciones Unidas dispongan de un repositorio global de información autorizada y datos geoespaciales sobre la estructura de las unidades administrativas de los países hasta el segundo nivel subnacional, y a lo largo del tiempo. Las partes deben comprometerse directamente con el programa SALB enviando un correo electrónico a salb@un.org.

Debe considerarse cuidadosamente el uso de una frontera nacional alternativa en el sentido de que debe ser coherente con la superficie terrestre total comunicada en el SO 1-1. De lo contrario, pueden surgir discrepancias en los datos de notificación derivados del análisis geoespacial que utilice esa frontera.

Intercambio de datos abiertos

En su decisión 16/COP.11, la CP pidió a la secretaría que garantizara que los datos y la información del proceso de presentación de informes estuvieran disponibles y accesibles para todos, especialmente a nivel nacional y local. La decisión 11/COP.14 pide a la secretaría que siga analizando y presentando los datos mundiales y regionales en formatos interactivos.

Con el fin de maximizar la interoperabilidad y el impacto de los datos presentados por las Partes y permitir a la secretaría elaborar información agregada regional y global a partir de los informes nacionales, se anima a todas las Partes a licenciar abiertamente los datos comunicados a nivel nacional bajo la Dedicación de Dominio Público Universal de Creative Commons 1.0 (CC0), o la licencia más abierta Creative Commons Reconocimiento 4.0 Internacional (CC BY).

La dedicación al dominio público CC0 permite la reutilización sin restricciones y sin necesidad de atribución, lo que puede resultar especialmente útil para los conjuntos de datos fundacionales o cuando la reutilización por parte de investigadores u organismos internacionales es una prioridad, como suele ser el caso de los conjuntos de datos relacionados con las evaluaciones de la cubierta terrestre y la degradación del suelo.

La licencia CC BY es la más abierta de las licencias Creative Commons, lo que la convierte en una herramienta legal fundamental para la interoperabilidad de los datos y favorece una amplia reutilización y adaptación. La licencia CC BY sólo tiene una condición: la atribución. Cuando se añaden más condiciones de licencia, resulta más difícil combinar datos que utilizan otras licencias y controlar la licencia del conjunto de datos, informe o producto resultante. La licencia CC BY también está reconocida por las comunidades de datos mundiales como la norma de oro para maximizar el intercambio, incluso en todo el sistema de las Naciones Unidas y según los requisitos de la Comisión Europea sobre conjuntos de datos de gran valor.

Aplicando la dedicación al dominio público CC0 o las licencias CC BY a los conjuntos de datos nacionales:

  • Las Partes contribuyen a una política eficaz y basada en pruebas y a la cooperación científica a todos los niveles;

  • Las Partes refuerzan la visibilidad global y el impacto de su trabajo nacional sobre la tierra y la sostenibilidad;

  • Los datos de las partes pueden ser reutilizados fácilmente por otras agencias y organizaciones, incluidos los centros regionales, dándoles la mayor libertad en cuanto a la licencia bajo la que desean publicarlos;

  • Las Partes permiten la integración sin fisuras de sus datos en los productos de información agregada de la CLD basados en informes nacionales, como los que se muestran en el Panel de Datos de la CLD (cuya licencia es CC BY-NC).

Estas directrices están diseñadas para maximizar la interoperabilidad de los datos nacionales presentados definiendo claramente sus condiciones de reutilización. La interoperabilidad y las sinergias en el intercambio de información entre Convenios sólo son posibles cuando los datos pueden reutilizarse de forma legal, segura y coherente en todos los sistemas, lo que requiere unas condiciones de reutilización que sean explícitas y estén normalizadas.

Puede leer más sobre las licencias en el Anexo I de estas directrices y puede encontrar información completa en el sitio web de Creative Commons.

Teniendo en cuenta las directrices anteriores, las Partes tienen la opción de rellenar un formulario de licencia específica de usuario (USL) en PRAIS y elegir entre: (i) utilizar una licencia Creative Commons existente; o (ii) optar por una exención y seleccionar una licencia personalizada.

Es importante señalar que la mayoría de los conjuntos de datos por defecto han sido licenciados por sus respectivos proveedores de datos bajo una licencia Creative Commons Reconocimiento 4.0 Internacional (CC BY 4.0). Por lo tanto, estos conjuntos de datos están sujetos a la única condición de dicha licencia: la atribución. Los usuarios de estos conjuntos de datos, como la CLD y sus Partes, deben por tanto atribuir la fuente de la licencia si utilizan estos conjuntos de datos por defecto en su informe nacional. Para más información sobre la cuestión del intercambio de datos y cómo cumplimentar el formulario de la LSU, consulte el Anexo I de este manual de presentación de informes.

Frecuencia de la presentación de informes

En su decisión 15/COP.13, la CP aprobó una frecuencia cuatrienal para los informes nacionales (Tabla 6).

Durante el proceso de presentación de informes de 2018, las Partes comunicaron los datos y la información correspondientes al período 2000-2015, que sirve de referencia para el indicador 15.3.1 de los ODS y sus subindicadores. Tras esta presentación inicial de informes, las Partes seguirán informando sobre el estado de las tierras y el indicador 15.3.1 de los ODS cada cuatro años, aumentando así los periodos de presentación de informes en incrementos de cuatro años.

La figura 1 muestra que el primer periodo de presentación de informes (Periodo 1), finalizado en 2022, abarcó el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2016 y el 31 de diciembre de 2019. Los resultados de la evaluación del Periodo 1 incluían la estimación de la proporción de tierra degradada (Indicador ODS 15.3.1) para 2019 (t1). Los informes posteriores reflejarán el estado de la tierra a finales de 2023 (t2), 2027 (t3) y, potencialmente, 2031 (t4), integrando los cambios que se hayan producido desde el final del periodo de referencia (desde el 1 de enero de 2016). Por lo tanto, el informe es incremental en el tiempo, cada periodo de informe incorpora cuatro años adicionales en comparación con el anterior.

Figura 1. Calendario que ilustra la frecuencia cuatrienal de presentación de informes de la CLD para el indicador 15.3.1 de los ODS.

Tabla 6. La primera columna muestra el año de presentación de informes a la CLD; la segunda, los periodos de presentación de informes pertinentes para cada presentación de informes.

Proceso de presentación de informes de la CLD

Períodos sobre los que se informa a la CLD

2018

Periodo de referencia 2000-2015

2022

2016-2019

2026

**2016-2023

2030

2016-2027

2034

2016-2031

Repetir los cálculos y la consistencia de las series cronológicas

Los avances en materia de metodologías y disponibilidad de los datos pueden requerir que, cada cierto tiempo, vuelvan a calcularse las estimaciones nacionales remitidas previamente. Si bien dichos cálculos pueden necesitar reajustes en cuanto a las metas establecidas, garantizan la consistencia de las series cronológicas y la comparabilidad entre los datos de referencia y los futuros datos de seguimiento.

Por ejemplo, dada la evolución de los métodos de cálculo presentados en la versión 2 de la Guía de buenas prácticas para el indicador 15.3.1 de los ODS y su Adenda, se recomienda que las estimaciones presentadas anteriormente de todos los indicadores del OE1, incluido el indicador 15.3.1 de los ODS, se vuelvan a calcular y se incluyan en el informe nacional que se presentará en 2026. Las estimaciones nacionales por defecto proporcionadas a través de los formularios PRAIS ya han sido recalculadas para los países Partes utilizando los nuevos métodos de cálculo.

Para un análisis más amplio del asunto de repetir los cálculos, véase el capítulo 6 de la segunda versión de Good Practice Guidance for SDG Indicator 15.3.1 (https://www.unccd.int/publications/good-practice-guidance-sdg-indicator-1531-proportion-land-degraded-over-total-land).

Presentación del informe nacional, proceso de validación y revisión

Basándose en las experiencias y lecciones aprendidas del uso de PRAIS en el proceso de elaboración de informes de 2022, se desarrolló una nueva generación de la plataforma en línea para el proceso de elaboración de informes de 2026 con el fin de mejorar las funcionalidades de introducción de datos, revisión, comunicación y garantía de calidad. El diseño y la actualización de la plataforma se llevaron a cabo teniendo en cuenta los siguientes objetivos:

A) Garantía de calidad - Para garantizar que los informes nacionales sean exhaustivos, coherentes internamente, se ajusten a las directrices de la CLD y estén bien integrados, la plataforma debe aplicar reglas de validación sólidas. Estas reglas sirven como mecanismos de control de calidad para verificar la exactitud, integridad y coherencia de los datos enviados antes de que la secretaría los utilice en informes agregados y productos de información derivados.

B) Transparencia: la plataforma debe permitir el acceso a toda la documentación necesaria para comprender cómo deben comunicarse los indicadores, incluyendo explicaciones de los términos clave, las fuentes de datos por defecto, las definiciones y las metodologías utilizadas.

C) Facilidad de uso: la plataforma debe tener una interfaz intuitiva con un panel de gestión general del país, formularios que permitan introducir datos fácilmente, cambiar entre fuentes de datos nacionales y por defecto, y cargar otros conjuntos de datos y/o documentación.

D) Mejora de la comunicación: la plataforma debe contar con una funcionalidad transparente de revisión y corrección, que permita el seguimiento de los cambios en las cifras comunicadas y facilite la comprensión del flujo del proceso de revisión.

E) Flexibilidad - la plataforma debe esbozar claramente las obligaciones diferenciadas de presentación de informes de los Países Partes Afectados y de los Países Partes Desarrollados, al tiempo que permite a los países la flexibilidad de ajustar los indicadores sobre los que informan - por ejemplo, eligiendo informar sobre indicadores opcionales o sobre indicadores generalmente considerados no aplicables a su categoría de país.

Una vez cumplimentado un formulario de informe y rellenadas todas las tablas del mismo, el responsable de informes puede poner el formulario a disposición de la secretaría para su revisión. Esto bloqueará el formulario para que no se puedan realizar más ediciones y permitirá que comience el proceso de revisión. La revisión corre a cargo de la secretaría de la CLD y es necesaria para garantizar que las cifras comunicadas son coherentes y que la metodología de presentación de informes se aplica correctamente. Para que un formulario esté disponible para su revisión, su estado en la plataforma debe ser “En revisión”. Si durante el proceso de revisión surge la necesidad de realizar aclaraciones o modificaciones, los revisores pueden insertar retroalimentación mediante comentarios y devolver el formulario al responsable nacional de elaboración de informes. El responsable nacional de informes será notificado cuando finalice el proceso de revisión y si es necesario abordar los comentarios. Entonces, el formulario volverá a ponerse en modo “Abierto” y el responsable del informe podrá abordar los comentarios y modificar el informe en consecuencia y volver a enviarlo para otro ciclo de revisión. Cuando no se requieran más aclaraciones o modificaciones, el formulario se considerará finalizado y listo para su envío definitivo a la secretaría.

A partir de las lecciones aprendidas en el proceso de elaboración de informes de 2022, se han implementado una serie de reglas de validación del sistema en PRAIS para la elaboración de informes de 2026. Éstas aparecerán como errores cuando los usuarios intenten guardar el formulario de elaboración de informes. Los errores (derivados de la aplicación de las reglas de validación del sistema) aparecen en los formularios para resaltar cualquier discrepancia importante en los datos notificados (véase el apartado de coherencia intertabular más abajo). El mensaje de error ayudará al usuario a comprender el problema y le indicará cómo rectificarlo antes de permitirle guardar el formulario.

Coherencia intertabular: la superficie total del país y los datos demográficos, tal y como se presentan en el perfil del país (CP-1.T1 y CP-1.T2), constituyen la base para informar en muchas de las otras tablas de información. Por coherencia intertabular, la superficie total del país, de la tierra y de las masas de agua, así como la población total, no deben ser inferiores a las estimaciones correspondientes de superficie o población de las tablas SO1, SO2-3, SO3-1 y SO3-2. El sistema rellena automáticamente la superficie total del país, de la tierra y de la masa de agua y la población nacional en el perfil del país basándose en los datos por defecto. Si la superficie degradada, la superficie bajo sequía o las poblaciones expuestas notificadas superan los valores notificados en el perfil del país, aparecerá un error, ya que el valor porcentual notificado no puede superar normalmente el 100%.

Tener números negativos en tablas donde sólo se permiten números positivos o tener caracteres no numéricos en campos sólo numéricos también desencadenan mensajes de error. Independientemente de la regla de validación que desencadene el error, éste impedirá guardar un formulario y deberá ser rectificado por el usuario antes de que el formulario pueda guardarse o enviarse para su revisión.

Proceso y calendario para el proceso de información de 2026

Los plazos para la presentación de los informes nacionales se han fijado provisionalmente en noviembre de 2026 para los informes sobre el OE1, y en febrero de 2027 para los OE restantes. La Mesa del CRIC supervisará los progresos realizados a lo largo del proceso de presentación de informes de 2026 para decidir si es necesario realizar ajustes en este calendario.

La secretaría adoptará diversas medidas para ayudar a las Partes a preparar los informes nacionales y proporcionar información de alta calidad:

  • Se organizarán actividades regionales presenciales de desarrollo de capacidades. Éstas tienen como objetivo introducir a los puntos focales nacionales y a los responsables de la elaboración de informes asignados en los requisitos, metodologías, datos y herramientas de elaboración de informes actualizados;

  • La secretaría y el Mecanismo Mundial, con la ayuda de consultores y/o instituciones regionales, proporcionarán apoyo técnico durante todo el proceso de presentación de informes;

  • Un servicio de asistencia en línea, al que se puede acceder en https://support.unccd.int/ estará disponible a través de PRAIS para responder a las consultas de las Partes;

  • Una funcionalidad de chat multilingüe, integrada en PRAIS y accesible a los países Partes y a los expertos técnicos de la CLD para facilitar la comunicación entre ellos de una manera menos formal,

  • Antes de presentarse de manera definitiva, los informes nacionales se someterán a un procedimiento de garantía de calidad para verificar que se está aportando información uniforme, transparente, comparable, precisa y completa.

En su vigesimoquinta reunión, el CRIC revisará y analizará la información presentada durante el proceso de elaboración del informe 2026.

Perfil del país

La información sobre la superficie total del país, así como su división en superficie terrestre total y superficie cubierta por masas de agua son requisitos previos para el cálculo de la cantidad de tierra degradada o mejorada y otros indicadores. La información sobre el tamaño de la población nacional y su composición en número de hombres y mujeres es necesaria para el cálculo de varios de los indicadores. Esta información se recoge en un formulario de perfil de país y los datos son utilizados por los indicadores con dependencias relacionadas.

Superficie

Nota

Áreas relacionadas en la plataforma PRAIS 4: tabla CP-1.T1

La información sobre la superficie terrestre total, la superficie cubierta por masas de agua y la superficie total del país es necesaria para calcular la proporción de tierra degradada sobre la superficie terrestre total (indicador ODS 15.3.1), pero también para calcular indicadores que permitan seguir los avances hacia otros OE (por ejemplo, OE 3-1: Tendencias en la proporción de tierra sometida a sequía sobre la superficie terrestre total).

La superficie terrestre total, la superficie total de masas de agua y la superficie total del país requieren que las estimaciones respectivas se notifiquen en kilómetros cuadrados (km2) para 2000, 2015, 2019 y 2023 o los años disponibles más próximos (para que coincidan con los años inicial y final de los periodos de referencia y de presentación de informes para el indicador 15.3.1 de los ODS). Los datos de la superficie terrestre se rellenan previamente en la tabla de informes CP-1.T1. Las estimaciones se basan en los datos por defecto de la cubierta terrestre y, como tales, podrían diferir de las estadísticas nacionales oficiales. Los datos precumplimentados pueden modificarse pulsando el interruptor “Datos nacionales” situado encima de la tabla. Sin embargo, es importante garantizar la coherencia con los datos de la cubierta terrestre y las estimaciones del indicador 15.3.1 de los ODS. Las Partes deben tener en cuenta que la superficie total del país se calcula automáticamente en PRAIS a partir de la suma de la superficie terrestre total y las masas de agua, por lo que no es un campo editable.

Cualquier modificación de las estimaciones por defecto deberá justificarse en la columna “Comentarios” o en el campo “Observaciones” situado debajo del cuadro.

Datos demográficos

Nota

Áreas relacionadas en la plataforma PRAIS 4: tabla CP-1.T2

La información sobre la población total, así como el número de mujeres y hombres, es importante para comprender los impactos de la degradación de la tierra y la sequía, y su dimensión de género.

Si están disponibles, deben facilitarse las estimaciones nacionales de la población femenina, masculina y total sobre una base anual desde 2000, expresadas en miles. Los datos demográficos se rellenan previamente en la tabla de informes CP-1.T2 utilizando datos del conjunto de datos WorldPop desde 2000 hasta 2023. Las Partes deben tener en cuenta que este conjunto de datos no se ha actualizado para el informe de 2026 y, por tanto, los tres últimos años (2021, 2022 y 2023) duplican los valores de 2020. Además, debe tenerse en cuenta que, aunque la Escuela de Geografía y Ciencias Medioambientales de la Universidad de Southampton (Reino Unido) ha publicado recientemente un nuevo conjunto de datos demográficos mundiales para 2015-2030, todavía estaba en formato beta en el momento en que se puso en marcha el proceso de elaboración de informes de 2026 y no estará disponible como dato por defecto. Las versiones beta de los conjuntos de datos pueden contener incoherencias, errores o anomalías. En cuanto se publique oficialmente este nuevo conjunto de datos demográficos mundiales, las Partes podrán descargarlo de Trends.Earth e importarlo a PRAIS 4 para sustituir los datos por defecto.

Si se dispone de mejores estimaciones nacionales, las Partes deberán hacer clic en el botón “Datos nacionales” e introducir sus propias estimaciones anuales de población. Sin embargo, es importante garantizar la coherencia con los datos utilizados para informar sobre la proporción de población expuesta a la degradación de la tierra y a la sequía. Cualquier cambio deberá justificarse en el campo “Comentarios” que sigue a la tabla.

También se proporciona un campo para “Comentarios generales” en caso de que se desee aportar información adicional o aclaraciones en relación con los datos sobre superficie y demografía proporcionados.