6- الهدف الاستراتيجي 1 إلى 4: الأهداف الطوعية والمؤشرات الإضافية والمناطق المتضررة
6-1 الأهداف الطوعية للهدف الاستراتيجي 1
6-1-1 مقدمة
قد ترغب الأطراف في تحديد أهداف طوعية وطنية تساهم في تحقيق الهدف الاستراتيجي 1 (SO 1) وبالتالي “تحسين حالة النظم الإيكولوجية المُتضرِّرة، ومكافحة التصحر/ تدهور الأراضي، وتعزيز الإدارة المستدامة للأراضي، والمساهمة في تحييد أثر تدهور الأراضي”؟
ويشمل ذلك، على سبيل المثال لا الحصر، صياغة و/أو تنقيح الأهداف الطوعية لشبكة التنمية المحلية وفقاً للظروف الوطنية الخاصة بالأطراف وأولويات التنمية. وتعكس الغايات الطوعية لشبكة التنمية المحلية طموحات الأطراف في تحقيق عدم حدوث خسارة صافية في الأراضي السليمة والمنتجة (وبالتالي الحياد)، أو تحقيق مكاسب في الأراضي السليمة والمنتجة مقارنة بخط الأساس.
ينبغي أن يستند تحديد و/أو تنقيح الأهداف الطوعية إلى أفضل البيانات والمعارف المتاحة. ويؤدي تقييم تدهور الأراضي وعوامله المحركة دوراً رئيسياً في توجيه عملية صنع القرار. يجب إشراك أصحاب المصلحة المعنيين في عملية تحديد/مراجعة الأهداف الطوعية لضمان الملكية وأن لا يكون تحقيق شبكة التنمية المحلية على حساب الآثار الاجتماعية الضارة والنظم الإيكولوجية. وينبغي إيلاء اعتبار خاص لضمان المشاركة الكاملة للأشخاص الذين يعيشون في أوضاع هشة، بما في ذلك الشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية، والتوازن بين الجنسين من خلال التمثيل العادل للرجال والنساء.
يجب أن تكون الأهداف قابلة للقياس لرصد التقدم المحرز. والأطراف مدعوة إلى صياغة أهداف طوعية محددة وكمية وواضحة مكانياً ومحددة زمنياً ترمي إلى تحقيق حالة محايدة (عدم خسارة صافية) أو محسنة (كسب صافٍ) للأراضي، وتحديد التدخلات التي تسهم في تجنب تدهور الأراضي والحد منه وعكس اتجاهه، بما يتماشى مع التسلسل الهرمي للاستجابة لشبكة تدهور الأراضي (انظر الشكل 9).
الشكل 9. التسلسل الهرمي للاستجابة لتدهور الأراضي
تساعد الخصوصية الجغرافية على تحديد أهداف واقعية. ويمكن أن توفر الأهداف الواضحة مكانياً مع تحديد المواقع وأنواع النظم الإيكولوجية والخرائط المميزة مزيداً من التركيز على مناطق النقاط الساخنة الحرجة، وتساعد في تحديد الأولويات وتساعد في وضع التزامات وخطط دون وطنية واقعية وهادفة.
ومن الأمثلة على هدف طوعي محدد ومحدد زمنيًا وكميًا وصريحًا مكانيًا لشبكة التنمية المحلية الطوعية الذي أوردته كولومبيا في تقريرها الوطني لعام 2022 “بحلول عام 2030، تحسين تغطية المراعي في مساحة 9000 هكتار بأنواع الغابات لتنفيذ النظم الحرجية الرعوية ضمن ولاية كارسوكري (مقاطعة سوكري)”. في هذا المثال، تم الإبلاغ عن العنصر المكاني الصريح لهذا الهدف من خلال تقديم مضلع/ملف شكلي في عارض البيانات المكانية PRAIS4.
ومن المفترض أن يتم تحقيق شبكة التنمية المحلية على المستوى الوطني. وتهدف البلدان عادةً إلى تحقيق ذلك من خلال تحديد مجموعة من الأهداف الوطنية والأهداف التكميلية على المستوى دون الوطني لمؤشر محدد و/أو منطقة جغرافية محددة (أي نظام إيكولوجي معين، أو منطقة طبيعية، أو مستجمع مياه أو ولاية إدارية دون وطنية)، والتي تساهم معًا في تلبية طموحات الأطراف في تحقيق أو تجاوز شبكة التنمية المحلية على المستوى الوطني. وترد في الجدول 22 بعض الأمثلة على أهداف شبكة التنمية المحلية المستدامة من التقارير الوطنية لعام 2022 على مختلف مستويات التطبيق.
مستوى التطبيق |
مثال |
|---|---|
الصعيد الوطني (لا يوجد صافي خسارة) |
“تحقيق الحياد في تدهور الأراضي بحلول عام 2030 مقارنة بخط الأساس لعام 2019” |
المستوى دون الوطني |
“بحلول عام 2030، ازدادت مساحة المناطق المغطاة بالأشجار في متنزه بربادوس الوطني بنسبة 10% مقارنة بخط الأساس لعام 2019” |
هدف محدد (لتجنب تدهور الأراضي) |
“بحلول عام 2030 في جورجيا يجب أن تصل نسبة تغطية المناطق المحمية إلى 12%” |
هدف محدد (للحد من تدهور الأراضي) |
“في المناطق التي تم تحديدها كنقاط ساخنة في الصومال بحلول عام 2030، تحسين إنتاجية الأراضي في المناطق المغطاة بالأشجار على مساحة 33,342 هكتاراً، و472,227 هكتاراً من الأراضي العشبية، و7709 هكتارات من الأراضي الزراعية التي تظهر حالياً إنتاجية مجهدة من خلال ممارسات الإدارة المستدامة للأراضي”. |
هدف محدد (لعكس مسار تدهور الأراضي) |
“في منطقة كيدوغو في السنغال خلال الفترة 2020-2035، سيتم استعادة 1,348.27 كم2 من المناطق الهامشية (المناطق الاصطناعية والأراضي الجرداء وغيرها من المجالات) وإدارتها بشكل مستدام.” |
يُمكِن أن تساهم الأهداف والإجراءات الطوعية المتخذة لمعالجة تدهور الأراضي في الوقت نفسه في التخفيف من آثار تغير المناخ والتكيف معه، والحفاظ على التنوع البيولوجي، وتحقيق أهداف التنمية المستدامة المتعددة. وبالتالي، هناك إمكانية كبيرة لأوجه التآزر، ومن الأهمية بمكان أن تكفل أهداف تحييد أثر تدهور الأراضي اتساق السياسات ومواءمتها مع الالتزامات الوطنية الأخرى التي جرى التعهد بها بموجب اتفاقيات ومبادرات ذات صلة مختلفة (أي المساهمات المحددة وطنياً، وخطط التكيف الوطنية، والاستراتيجيات الوطنية للتنوع البيولوجي وخطط العمل، والالتزامات المتعلقة باستصلاح الأراضي). وفي هذا السياق، ينبغي النظر إلى أهداف تحييد أثر تدهور الأراضي على أنها وسيلة فعّالة لاستكمال وتعزيز الالتزامات القُطرية الأخرى وتجنب ازدواجية الجهود.
6-1-2 الشروط المسبقة للإبلاغ
قراءة متعمقة لـ [الدليل الفني لتحديد أهداف شبكة التنمية المحلية] (https://www.unccd.int/resources/publications/ldn-target-setting-technical-guide).
الإلمام بالقسم 2 من [ملحق إرشادات الممارسة الجيدة للمؤشر 15-3-1 من مؤشرات التنمية المستدامة] (https://www.unccd.int/resources/manuals-and-guides/addendum-good-practice-guidance-sdg-indicator-1531-proportion-land): نسبة الأراضي المتدهورة إلى إجمالي مساحة الأراضي.
مجموعة من الخبراء الوطنيين الذين يقدمون تقاريرهم عبر مختلف الاتفاقيات والمبادرات ذات الصلة لضمان المواءمة والاتساق بين الالتزامات والأهداف الوطنية ذات الصلة بشبكة التنمية المحلية.
ملف بيانات مكانية للمناطق المستهدفة أو فهم جيد لموقع ومدى الأهداف، مما يسمح بالإبلاغ عنها بطريقة صريحة مكانياً باستخدام عارض البيانات المكانية لنظام استعراض الأداء وتقييم التنفيذ 4 (PRAIS 4).
6-1-3 عملية الإبلاغ والإجراءات التدريجية
يرد في ما يلي الإجراءات التدريجية للإبلاغ.
الخطوة 1- إعلان الأهداف الطوعية الوطنية
يتم ملء الأهداف الطوعية الوطنية للأطراف مسبقًا باستخدام أحدث المعلومات التي سبق إبلاغها إلى اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر من خلال أي من العمليات التالية:
PRAIS 4 (الإبلاغ الوطني في عام 2022),
المرحلة الثانية من برنامج تحديد أهداف شبكة التنمية المحلية 2.0 (LDN TSP 2.0),
برنامج تحديد أهداف شبكة LDN (LDN TSP),
PRAIS 3 (الإبلاغ الوطني في 2018),
مشروع LDN التجريبي.
ستحل التغييرات أو التحديثات أو الإضافات على المعلومات المعبأة مسبقًا على هذه الأهداف محل المعلومات الموجودة وستعتبر رسمية بمجرد تقديمها.
يمكن الاطلاع على استمارة الأهداف الطوعية الوطنية الطوعية (SO1-VT) ضمن علامة التبويب الرئيسية للأهداف الطوعية الوطنية الطوعية في نظام استعراض الأداء وتقييم التنفيذ 4. وترد الأهداف الطوعية الوطنية في الجدول SO1-VT.T1.
لدى الأطراف ثلاثة خيارات في حال وجود معلومات مستهدفة مملوءة مسبقاً في التقرير الوطني:
تحرير الهدف الحالي باستخدام زر “تنقيح” وتقديم تعليقات في حقل “نص التنقيح” بعد تحرير الأهداف المستوردة لشرح سبب تغيير الهدف الذي تم الإبلاغ عنه سابقًا؛ يمكن أن يكون هذا هو الحال بالنسبة للأهداف التي لا تزال صالحة والتي قد يرغب البلد في زيادة مستوى طموحه (على سبيل المثال, من خلال زيادة عدد الهكتارات، أو تقليل الموعد النهائي للإنجاز)، أو ببساطة تحديث صياغته (على سبيل المثال، إذا كان الهدف يهدف إلى زيادة الغطاء الحرجي بنسبة 20%، وتم تحقيق زيادة بنسبة 5% بالفعل بحلول وقت الإبلاغ، يمكن الآن مراجعة الهدف ليعكس الزيادة المتبقية البالغة 15% والإبلاغ عنها وفقًا لذلك);
أضف هدفًا جديدًا لم يتم الإبلاغ عنه باستخدام زر “إضافة جديد” في نهاية الجدول;
قم بإزالة الهدف الحالي إذا لم يعد قابلاً للتطبيق باستخدام زر “إزالة” في العمود الأخير من الجدول.
وبالنسبة لأي هدف جديد لم يتم الإبلاغ عنه، فإن الأطراف مدعوة إلى استكمال جميع الخانات الواردة في الجدول SO1-VT.T1 على نحو شامل قدر الإمكان. وينبغي للأطراف أيضاً أن تختار في القائمة المنسدلة في هذا الجدول “مستوى تطبيق” الهدف المبلغ عنه، أي ما إذا كان هدفاً وطنياً أو دون وطني. في حالة الإبلاغ عن هدف وطني (على سبيل المثال “تحقيق الحياد في تدهور الأراضي بحلول عام 2030 مقارنة بخط الأساس لعام 2015”)، سيتم تعطيل حقل “إجمالي مساحة الهدف” حيث يُفترض أن الهدف له تغطية وطنية. كما أن الأطراف غير مطالبة بالإبلاغ عن المعلومات الجغرافية المكانية إذا كان الهدف له تطبيق وطني.
الجدول SO1-VT.T1 هو جدول مكاني وبالتالي ينبغي استكماله بشكل مثالي بدعم من أدوات نظام المعلومات الجغرافية المتاحة في نظام استعراض الأداء وتقييم التنفيذ 4. ويتيح عارض البيانات المكانية في نظام استعراض الأداء وتقييم التنفيذ 4 للأطراف تحديد موقع ونطاق أهدافها دون الوطنية، مما يجعلها واضحة مكانياً، أو تحميل ملف مكاني موجود (في شكل متجه) للمناطق المستهدفة. وعلى الرغم من أن هذا عنصر إضافي واختياري، إلا أنه يوصى به لأن هذه المعلومات المستندة إلى الموقع تعزز النهج المكانية للإدارة المستدامة للأراضي وتساعد على دمج الاستجابات لتدهور الأراضي على نطاق المناظر الطبيعية، وتعزيز جهود الرصد والإبلاغ، وإبلاغها وإبلاغ أولويات الاستثمارات المستقبلية لأنشطة التنفيذ.
فعلى سبيل المثال، أعلنت بوتان خلال إعداد تقرير عام 2022 أن أحد أهداف شبكة التنمية المحلية هو تنفيذ الإدارة المستدامة للأراضي في مساحة 35 كم2. وقد تم تحميل المضلعات التي تمثل الوحدات الإدارية الثلاث المعنية على نظام استعراض الأداء وتقييم التنفيذ، كما تم تضمينها في [نظام معلومات التنمية المستدامة لشبكة التنمية المحلية] في بوتان (https://wocatapps.users.earthengine.app/view/dss-bhutan). ونفذت تركيا أيضًا [نظام معلومات التنمية المحلية والتنمية المستدامة] (https://projectgeffao.users.earthengine.app/view/ldn-turkey). على سبيل المثال في أحد الأحواض الصغيرة في شرق البلاد أظهرت 34% من الأراضي الزراعية اتجاهات إنتاجية الأراضي نحو الانخفاض، مما يشير إلى عمليات التدهور المستمرة. ولمواجهة الخسائر المتوقعة في رأس المال الطبيعي، تم إعطاء الأولوية لقطع مختلفة من الأراضي الزراعية داخل الحوض الصغير لتنفيذ ممارسات الإدارة المستدامة للأراضي لعكس اتجاه تدهور الأراضي والحد منه وتجنبه. على سبيل المثال، في 44 هكتارًا، تم إدخال تناوب المحاصيل مع الحمص والقمح المعتمد. تم تحميل هذه المساحة وغيرها من المساحات التي تم تعيينها كأهداف طوعية واضحة مكانيًا إلى نظام استعراض الأداء وتقييم التنفيذ 4 خلال عملية إعداد التقارير.
يمكن الإبلاغ عن المعلومات الإضافية غير المدرجة في الجدول في حقل “تعليقات عامة” في أسفل النموذج.
الخطوة 2- وصف الإجراءات المنفَّذة ذات الصلة بالأهداف
يمكن الإبلاغ عن مجالات العمل المنفذة (المشاريع والمبادرات على أرض الواقع) المتعلقة بالأهداف في الجدول SO1.IA.T1.
إذا كانت الأطراف قد أبلغت بالفعل عن الإجراءات المنفذة في نظام استعراض الأداء وتقييم التنفيذ كجزء من تقريرها الوطني لعام 2022، فسيتم ملؤها مسبقًا في هذا الجدول.
كما هو الحال في SO1-VT.T1، تتاح للأطراف نفس الخيارات الثلاثة لإدارة الإجراءات المنفذة الحالية في نموذج الإبلاغ (أي تعديل أو إزالة أو إضافة إجراءات منفذة جديدة).
ومن الناحية المثالية ينبغي أن تتوافق الإجراءات المنفذة مع الأهداف المحددة المعلنة في الهدف الاستراتيجي 1 - الهدف الاستراتيجي 1 - الهدف الاستراتيجي 1. ومع ذلك يمكن للأطراف الإبلاغ عن الإجراءات المنفذة الجديدة التي لا تتناول تحديداً هدفاً طوعياً قائماً من الأهداف الاستراتيجية 1.
عند الإبلاغ عن إجراء جديد أو تعديل إجراء قائم، يجب وصف الإجراءات، وتقديم موقعها، بالإضافة إلى تاريخ بدء الإجراء ونطاقه المساحي (بالكيلومتر المربع). بالإضافة إلى ذلك، ينبغي وصف مصدر التمويل لتنفيذ الإجراء باستخدام أحد الخيارات المعروضة في القائمة المنسدلة. نظرًا لأن هذا حقل جديد، ينبغي للأطراف تحديث الإجراءات التي تم الإبلاغ عنها سابقًا بمصدر التمويل (إن أمكن). أما بالنسبة للخطوة 1، فينبغي تحديد المناطق دون الوطنية للإجراءات المنفذة بشكل مثالي في عارض البيانات المكانية لنظام استعراض الأداء وتقييم التنفيذ 4.
من شأن تحديد الأهداف الطوعية والإجراءات ذات الصلة التي يجري تنفيذها حالياً أن يساعد على تتبع التقدم المُحرَز نحو تحقيق تحييد أثر تدهور الأراضي في بلد ما بحلول عام 2030، ودعم التحديد الكمي لأي ثغرات متبقية ووضع سيناريوهات لسد هذه الثغرات. فضلاً عن ذلك، يُمكِن لاتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر أن تستفيد من هذه البيانات المكانية لإنشاء نواتج معلوماتية بغية إظهار أثر الاتفاقية والتقدم العالمي المحرَز نحو تحييد أثر تدهور الأراضي.
الخطوة 3. حفظ النموذج وإتاحته للمراجعة
يتاح للأطراف خيار إدراج معلومات إضافية في حقل “التعليقات العامة” لإضافة أي معلومات ذات صلة أو للإبلاغ عن حالات قطرية أو إقليمية محددة.
وبمجرد استكمال الاستمارة والتحقق منها من قبل الأطراف، ينبغي وضع علامة “قيد الاستعراض” عليها وحفظها. وحالما تستكمل الاتفاقية استعراضها وتحل الأطراف أي تعليقات استعراض، يمكن وضع علامة “قيد الاستعراض” على الاستمارة بوصفها “قيد الاستعراض” وحفظها.
6-1-4 التبعيات
مع أنه لا توجد تبعية مباشرة بين الأهداف الطوعية ومؤشرات الهدف الاستراتيجي SO 1، فمن المتوقع أن تُفيد نتائج التحليلات الجغرافية المكانية لتقدير نسبة الأراضي المتدهورة في تحديد الأهداف الطوعية والمشاريع والمبادرات ذات الصلة على أرض الواقع.
هناك علاقة تبعية بين الأهداف المحددة في الجدول SO1-VT.T1 والإجراءات المنفذة المبلغ عنها في SO1.IA.T1؛ وينبغي أن يتوافق كل إجراء مبلغ عنه في الجدول SO1.IA.T1 مع هدف أو أكثر من الأهداف المبلغ عنها في SO1-VT.T1. ومع ذلك، لا يزال بإمكان الأطراف الإبلاغ عن الإجراءات التي لا ترتبط بهدف طوعي قائم.
6-1-5 التحديات
التنسيق الوطني
في ما يتعلق بمختلف الخطط والالتزامات الموضوعة في إطار اتفاقيات ريو و/أو المبادرات الأخرى ذات الصلة، يوجد خطر يتمثل في عدم اتساق الجهود وتداخلها وازدواجيتها. وهناك مجال لتحسين المواءمة في ما يتعلق بالاستعادة في الخطط الوطنية بين اتفاقيات ريو الثلاث، مما قد يُعزز التخطيط والتنفيذ.
ينبغي أن تكون الأهداف الطوعية الوطنية محددة تحديداً جيداً وقابلة للقياس ومحددة زمنياً لرصد التقدم المحرَز. وقد يدعم توافر أدوات نظام المعلومات الجغرافية في نظام استعراض الأداء وتقييم التنفيذ 4 (PRAIS 4) تحديد أهداف أكثر دقة وواقعية في مواقع محددة.
6.1.6. الموارد الإضافية
تحقيق تحييد أثر تدهور الأراضي على الصعيد القُطري: أركان تحديد أهداف تحييد أثر تدهور الأراضي (https://www.unccd.int/publications/achieving-land-degradation-neutrality-country-level-building-blocks-ldn-target-setting)
الأهداف والالتزامات لعقد استعادة النظم الإيكولوجية. استعراض عام عالمي لالتزامات البلدان بشأن استعادة النظم الإيكولوجية بموجب اتفاقيات ريو وغيرها من التعهدات. © PBL الوكالة الهولندية للتقييم البيئي، لاهاي، 2020، رقم منشور الوكالة الهولندية للتقييم البيئي: 3906 (https://www.pbl.nl/sites/default/files/downloads/pbl-2020-goals-and-commitments-for-the-restoration-decade-3906.pdf)
تقرير الطموح العالمي لاستعادة الأراضي - 2024 (https://grih.info/reports/)
6-2 الأهداف الطوعية للأهداف الاستراتيجية 2 و3 و4
6-2-1 مقدمة
قد ترغب الأطراف في تحديد أهداف طوعية وطنية تساهم في تحقيق الأهداف الاستراتيجية 2، و3، و4:
SO 2: تحسين الظروف المعيشية للسكان المُتضرِّرين؛
SO 3: التخفيف من آثار الجفاف والتكيف معها وإدارتها من أجل تعزيز قدرة السكان والنظم الإيكولوجية المعرضة للخطر على الصمود؛
SO 4: تحقيق مزايا بيئية عالمية من خلال التنفيذ الفعّال لاتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر؛
وينبغي أن يستند تعريف الأهداف الطوعية إلى أفضل البيانات والمعارف المتاحة. ويُمكِن أن يلعب تقييم وتقدير المؤشرات ذات الصلة دوراً رئيسياً في توجيه عملية اتخاذ القرار.
ينبغي أن تكون الأهداف قابلة للقياس لرصد التقدم المُحرَز. وتُدعى الأطراف إلى صياغة أهداف قابلة للقياس كمياً، ومحددة زمنياً، وصريحة جغرافياً عند الاقتضاء.
يُمكِن أن تساهم الأهداف والإجراءات الطوعية المتخذة لتحقيق الأهداف الاستراتيجية لاتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر في الوقت نفسه في التخفيف من آثار تغير المناخ والتكيف معه، والحفاظ على التنوع البيولوجي، وتحقيق أهداف التنمية المستدامة المتعددة. وبناءً عليه، هناك إمكانات كبيرة للتآزر، ومن الأهمية بمكان أن تكفل الأهداف المحددة في إطار اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر اتساق السياسات ومواءمتها مع الالتزامات الوطنية الأخرى التي جرى التعهد بها بموجب أهداف التنمية المستدامة، والاتفاقيات المختلفة، والمبادرات ذات الصلة.
6-2-2 عملية الإبلاغ والإجراءات التدريجية
يرد في ما يلي الإجراءات التدريجية للإبلاغ.
الخطوة 1- إعلان الأهداف الطوعية الوطنية
يمكن العثور على استمارة الأهداف الطوعية تحت علامة التبويب الرئيسية لكل من الأهداف الاستراتيجية (2،3،4) من منصة نظام استعراض الأداء وتقييم التنفيذ 4. والأطراف مدعوة لتوضيح الأهداف الطوعية التي تسهم في تحقيق الأهداف الاستراتيجية 2 و3 و4، بعبارات قابلة للقياس الكمي ومحددة زمنياً، وإدراج معلومات عن سنة الإنجاز المتوقعة أو السنة الفعلية (إذا كانت قد تحققت بالفعل)، ومستوى التطبيق (على سبيل المثال، وطني، دون وطني) وحالة التنفيذ (تحققت، لم تتحقق، جارية، تم تمديدها أو تأجيلها، تحققت جزئياً). ينبغي للأطراف أيضًا تحديد وترتيب أهداف التنمية المستدامة الخمسة الأولى التي يتماشى معها كل هدف (اتساق سياسات أهداف التنمية المستدامة).
إن التحديد المكاني للمناطق المستهدفة 2 و3 و4 في نظام استعراض الأداء وتقييم التنفيذ 4 غير مطلوب في هذه المرحلة. ومع ذلك، يمكن أن تساعد الأهداف الواضحة جغرافيًا مع تحديد مواقع متميزة في وضع التزامات وخطط دون وطنية واقعية وهادفة.
الخطوة 2- تقديم أي معلومات تكميلية
يمكن الإبلاغ عن المعلومات التكميلية في حقل “التعليقات العامة”. ويمكن أن يشمل ذلك ما إذا كانت الأهداف قد تم اعتمادها أو إقرارها رسمياً، وإذا كان الأمر كذلك، من قبل أي هيئة (مؤسسة، وكالة حكومية، لائحة). يمكن أيضًا وصف الإجراءات المنفذة، مثل المشاريع والمبادرات المتعلقة بالأهداف على أرض الواقع.
علاوة على ذلك، تُشجَّع الأطراف على تحديد الروابط مع أهداف التنمية المستدامة، والإشارة إلى فرص خلق أوجه الاستفادة والتآزر مع جداول أعمال بلدانها الاجتماعية والاقتصادية وتغير المناخ والتنوع البيولوجي، والتعاون مع الاتفاقات البيئية الأخرى المتعددة الأطراف.
الخطوة 3. حفظ النموذج وإتاحته للمراجعة
وبمجرد استكمال الاستمارة والتحقق منها من قبل الأطراف، ينبغي وضع علامة “قيد الاستعراض” عليها وحفظها. وحالما تستكمل الاتفاقية استعراضها وتحل الأطراف أي تعليقات استعراض، يمكن وضع علامة “قيد الاستعراض” على الاستمارة بوصفها “قيد الاستعراض” وحفظها.
6-3 المؤشرات الإضافية
6-3-1 مقدمة
من الممكن أن تُساعِد المؤشرات الإضافية على الصعيدين الوطني ودون الوطني في تفسير وفهم المؤشرات العالمية المشتركة المرتبطة بكل هدف استراتيجي، ومعالجة القضايا ذات الصلة محلياً.
6-3-2 عملية الإبلاغ والإجراءات التدريجية
يرد في ما يلي الإجراءات التدريجية للإبلاغ.
الخطوة 1- الإبلاغ عن أي مؤشرات إضافية وطنية
تُشجَّع البلدان على تحديد مؤشرات تكميلية للأهداف الاستراتيجية من 1 إلى 4 من أجل تحسين معالجة الخصائص الوطنية ودون الوطنية. ويمكن أن تكون هذه مؤشرات إضافية عن سير التقدم أو مؤشرات عملية لرصد ما إذا كان يجري تنفيذ الإجراءات كما هو مخطط لها. وقد تكون المؤشرات الإضافية كمية ونوعية.
في حين أن البيانات المصنَّفة حسب نوع الجنس المتعلقة بتعرض السكان لتدهور الأراضي والجفاف تُجمَع الآن من خلال المؤشرين SO 2-3 وSO 3-2، فإنَّ الأطراف مدعوة إلى تحديد مزيدٍ من المؤشرات الاجتماعية-الاقتصادية والديمغرافية المراعية للفوارق بين الجنسين التي يُمكِن أن توفر فهماً أفضل لكيفية وأسباب تأثر فئات سكانية محددة بتدهور الأراضي والجفاف.
يمكن إضافة مؤشرات إضافية على منصة PRAIS 4 من خلال نموذج مخصص (يشار إليه باسم AI للإيجاز في PRAIS 4). يمكن العثور على النموذج في صفحة النظرة العامة أو على الشعار الرئيسي لمنصة نظام استعراض الأداء وتقييم التنفيذ 4 بعد علامة التبويب SO5. يمكن للأطراف تحديد اسم المؤشرات، والأهداف الاستراتيجية المرتبطة بها واتجاه التغيير. ويمكنهم أيضًا إضافة معلومات إضافية مثل صورة تمثل خريطة أو رسم بياني يصور المؤشر. لن يتم التحقق من نوع الصورة تلقائيًا بواسطة نظام PRAIS. سيتم عرض الصور المضافة في ملاحق التقرير الوطني مع ذكر الحواشي التي تشير إليها في قسم المؤشرات الإضافية للتقرير الوطني. يمكن ذكر وصف موجز للمؤشرات وأي صور تم تحميلها وأي معلومات أخرى ذات صلة في حقل “التعليقات”. يمكن الإبلاغ عن البيانات الوصفية التي تصف مجموعة البيانات المستخدمة لحساب المؤشر الإضافي من خلال استكمال الحقول (أي عنوان مصدر البيانات، والمؤلف، وما إلى ذلك) الواردة في الجدول. يمكن تقديم مجموعة واحدة من البيانات الوصفية لكل مؤشر إضافي يتم الإبلاغ عنه.
يمكن الإبلاغ عن المعلومات التكميلية في حقل “التعليقات العامة”.
الخطوة 2. حفظ النموذج وإتاحته للمراجعة
وبمجرد استكمال الاستمارة والتحقق منها من قبل الأطراف، ينبغي وضع علامة “قيد الاستعراض” عليها وحفظها. وحالما تستكمل الاتفاقية استعراضها وتحل الأطراف أي تعليقات استعراض، يمكن وضع علامة “قيد الاستعراض” على الاستمارة بوصفها “قيد الاستعراض” وحفظها.
6-4 المناطق المتضررة
6-4-1 مقدمة
طلب مؤتمر الأطراف، بموجب مقرره 11/م.أ-14، إلى الأمانة أن تواصل تيسير الإبلاغ عن الأهداف الاستراتيجية 1 و2 و3 و4 بجملة أمور منها إدراج حقول بيانات إضافية خاصة بالمناطق المتضررة في نظام الإبلاغ.
ولذلك، فإن نظام استعراض الأداء وتقييم التنفيذ 4 ييسر للبلدان التي ترغب في الإبلاغ عن المناطق المتأثرة كبند إضافي واختياري للإبلاغ الوطني. وللأطراف خيار الإبلاغ عن المناطق المتأثرة باستخدام مجموعة محددة من الاستمارات الخاصة بالأهداف الاستراتيجية 1 و2 و3 و4. عملية واستمارات وجداول الإبلاغ عن المناطق المتأثرة هي نفسها المستخدمة في الإبلاغ الوطني. لا توجد بيانات افتراضية متاحة للإبلاغ عن المناطق المتأثرة. يجب إجراء جميع تحليلات البيانات المكانية خارج منصة نظام استعراض الأداء وتقييم التنفيذ، باستخدام Trends.Earth أو أداة أخرى لمعالجة البيانات المكانية. إذا تم التحليل باستخدام Trends.Earth، يجب على الأطراف وضع علامة في المربع المناسب داخل الأداة لتمكين التحميل التلقائي للبيانات إلى منصة الإبلاغ الخاصة بنظام استعراض الأداء وتقييم التنفيذ.
6.4.2. المتطلبات الأساسية للإبلاغ
البيانات دون الوطنية الخاصة بالمناطق المتضررة.
6-4-3 عملية الإبلاغ والإجراءات التدريجية
يرد في ما يلي الإجراءات التدريجية للإبلاغ.
الخطوة 1: تعريف المناطق المتضررة
إنَّ الأطراف الراغبة في الإبلاغ عن المناطق المتضررة مدعوة إلى تحديد تعريف المناطق المتضررة المستخدم في بلدها. ويمكن للأطراف في نظام استعراض الأداء وتقييم التنفيذ 4 (PRAIS 4) أن تختار استخدام تعريف المناطق المتضررة الوارد في المادة 1 من الاتفاقية [1]، أو أن تُقدِّم التعريف الإجرائي للمناطق المتضررة المُستخدَم في بلدها.
بمجرد إكمال هذا الجزء من النموذج وحفظه، ستصبح نماذج الإبلاغ الخاصة بالمناطق المتأثرة من 1 إلى 4 الخاصة بالمناطق المتأثرة (يشار إليها باسم AA للإيجاز في نماذج الإبلاغ) متاحة في الشعار الرئيسي لنظام استعراض الأداء وتقييم التنفيذ 4. ولن تحتوي هذه النماذج على بيانات افتراضية مملوءة مسبقًا كما هو متاح للإبلاغ الوطني. ولذلك، سيُطلب من الأطراف إنتاج البيانات الخاصة بالمناطق المتأثرة والإبلاغ عنها في الاستمارات على النحو الموضح في الخطوتين 2-3.
الخطوة 2: تعيين المناطق المتضررة
من أجل حساب المؤشرات الخاصة بالمناطق المتأثرة باستخدام المعلومات الجغرافية المكانية، سيُطلب من الأطراف تحديد المنطقة التي تتوافق مع التعريف الوارد في الخطوة 1 أعلاه مكانياً. يجب أن يتم ذلك خارج نظام استعراض الأداء وتقييم التنفيذ. ويمكن استخدام أدوات الرقمنة في أي برنامج من برامج نظم المعلومات الجغرافية (مثل ArcGIS وQGIS) لهذا الغرض أو قد يكون لدى الأطراف ملف مكاني موجود للمنطقة المتأثرة (مثل ملف شكل ESRI أو GeoJSON أو أي صيغة ملف مقبولة على نطاق واسع) يمكن تحميلها على Trends.Earth.
الخطوة 3: حساب تقديرات المناطق المتضررة بالنسبة إلى جميع المؤشرات
باستخدام البيانات الجغرافية المكانية للمنطقة المتأثرة المنتجة في الخطوة 2، ينبغي للأطراف حساب تقديرات المنطقة المتأثرة لجميع المؤشرات الخاصة بالأهداف الاستراتيجية من 1 إلى 4.
يمكن استخدام Trends.Earth لتشغيل هذه الحسابات على المنطقة المتأثرة المحددة. عند حساب المؤشرات في Trends.Earth، يجب على الأطراف تحميل البيانات الجغرافية المكانية للمنطقة المتأثرة التي تم إنتاجها في الخطوة 2 واستخدامها كمنطقة تحليل. وينبغي للأطراف الرجوع إلى وثائق Trends.Earth للحصول على مزيد من المعلومات حول كيفية استخدام ملف المنطقة الخاصة بهم في الحسابات. بمجرد حساب المؤشرات في Trends.Earth وجاهزة للتعبئة للتحميل إلى نظام استعراض الأداء وتقييم التنفيذ، يجب على الأطراف التأكد من وضع علامة في Trends.Earth على خانة الاختيار التي تشير إلى أن النتائج تخص المناطق المتأثرة فقط. سيضمن ذلك أنه عند تحميل النتائج إلى منصة نظام استعراض الأداء وتقييم التنفيذ، ستملأ النتائج تلقائيًا نماذج المناطق المتأثرة. ومع ذلك، فإن أي معلومات جغرافية مكانية يتم تحميلها للمناطق المتأثرة ستحل محل أي بيانات وطنية موجودة في نظام استعراض الأداء وتقييم التنفيذ. يمكن للأطراف أيضًا ملء استمارات المناطق المتأثرة يدويًا بالمعلومات المطلوبة.
بالنسبة للمؤشرات غير الجغرافية المكانية (على سبيل المثال، الهدف الاستراتيجي 2-1، والهدف الاستراتيجي 2-2، والهدف الاستراتيجي 4-2، والهدف الاستراتيجي 4-2، والهدف الاستراتيجي 4-3)، قد ترغب الأطراف في تقييم مدى توافر المعلومات دون الوطنية الخاصة بالمناطق المتأثرة المحددة في الخطوة 1، والإبلاغ عنها في النماذج المقدمة.
الخطوة 4: حفظ النماذج وإتاحتها للمراجعة
ينبغي ملء جميع الاستمارات والجداول الواردة في منصة نظام استعراض الأداء وتقييم التنفيذ 4 (PRAIS 4) للإبلاغ عن المناطق المتضررة ودعم البيانات والمعلومات المقدَّمة، عند الرغبة، من خلال أدوات التحميل في نظام استعراض الأداء وتقييم التنفيذ (PRAIS).
على غرار أقسام التقارير الوطنية الرئيسية، ينبغي وضع علامة “قيد المراجعة” على الاستمارات المكتملة والمتحقق منها ثم حفظها. وبمجرد أن تنتهي اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر من مراجعتها ويتم حل جميع التعليقات، يمكن وضع علامة “قيد المراجعة” على الاستمارة ثم حفظها.
6-4-4 التحديات
توافر البيانات ونوعيتها
اعتماداً على مدى المناطق المتضررة، قد لا تكون الدقة المكانية لمجموعات البيانات الافتراضية العالمية المتاحة على موقع Trends.Earth مناسبة دائماً لحساب المؤشرات ذات الحساسية الكافية للتغيرات المكانية على الصعيد دون الوطني. ومع أنّ الحاجة قد تدعو إلى بيانات ذات دقة مكانية أعلى، فإنَّ الأطراف قد تواجه صعوبات في الحصول على صور ساتلية تجارية لأسباب قد يكون من بينها على سبيل المثال التكاليف الباهظة.
النهج المنهجي
قد تختلف تعريفات المناطق المتضررة باختلاف البلدان، مما يحد من قابلية النتائج للمقارنة عبر المناطق و/أو على الصعيد العالمي.
6-4-5 الموجز (الإجراءات الرئيسية)
في ما يلي الإجراءات الرئيسية للإبلاغ عن المناطق المتضررة:
تعريف المناطق المتضررة: ينبغي أن تحدد الأطراف تعريف المناطق المتضررة المُستخدَم في بلدها.
تحديد المناطق المتأثرة: يجب على الأطراف تحديد المنطقة التي تتوافق مع التعريف المقدم في الخطوة 1 خارج منصة نظام استعراض الأداء وتقييم التنفيذ.
حساب تقديرات المناطق المتأثرة لجميع المؤشرات: باستخدام البيانات المكانية للمنطقة المتأثرة المنتجة في الخطوة 2، ينبغي للأطراف حساب تقديرات المناطق المتأثرة لجميع المؤشرات في Trends.Earth.
** احفظ النماذج وأتاحها للمراجعة**: بعد الانتهاء والتحقق منها، يجب وضع علامة “قيد المراجعة” على النماذج وحفظها.